Received: 02 February 2023 Revised: 13 March 2023 Accepted: 15 March 2023 Papua Journal of Diplomacy and International Relations Volume 3. Issue 1. May 2022 . DOI : 10. 31957/pjdir. ISSN 2797-0957 (Onlin. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia Julang Aryowiloto1* Fitri Rofiyarti2 INSTITUTION/ AFFILIATION ABSTRACT Program Studi Hubungan Internasional. Since the Cold War era, the United States (US) and Universitas Bali Internasional. Denpasar. Russia have practiced the same pattern of Indonesia diplomatic relations, namely the exchange of Pendidikan Anak Usia Dini. Universitas The exchange started in 1962 and Narotama. Surabaya. Jawa Timur. Indonesia continued to the most recent one in 2022. To this CORRESPONDENCE end, this article examines the trajectory of the * Julang Aryowiloto. Universitas Bali prisoner exchange between the US and Russia Program Studi Pendidikan Guru Internasional. Jl. Seroja Gg. Jeruk. Tonja. Denpasar Utara. Bali 80239 Email: julangaryowiloto@iikmpbali. complemented by a transactional diplomacy A chronology of prisoner exchanges between the two countries is presented in this study, along with the costs involved and the benefits received by each nation. From various exchange events between the US and Russia, it was found that the relationship pattern is transactionalism, tends to be bilateral and even ignores the multilateralism framework. The two countries have taken similar roles as the initiators of prisonersAo exchange. In addition to the roles, the positions of the two countries also alternate with one another. If the US acts as the initiator. Russia will be in a Auwait and seeAy position and vice versa. In the end, bargaining position becomes the determining variable for who is in the Auwait and seeAy position and who acts as the initiator. KEYWORDS Prisoner Exchange. Russia. The United States. Transactional Diplomacy This is an open access article under the terms of the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4. 0 International (CC BY-SA 4. A 2023. Papua Journal of Diplomacy and International Relations (PJDIR) published by the International Relations Study Program. Faculty of Social and Political Sciences. Cenderawasih University, in collaboration with the Indonesian Association for International Relations (AIHII). 42 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia PENDAHULUAN Dominasi dan persaingan antara Amerika dengan tujuan untuk mengetahui dan Serikat (AS) dan Rusia sebagai negara mengantisipasi tindakan satu sama lain. adidaya telah berlangsung lama bahkan Upaya sejak era Uni Soviet. Kedua negara dilakukan secara rahasia melalui saluran berlomba-lomba untuk mengungguli satu Di satu sisi. AS mengirimkan sama lain dalam berbagai hal mulai dari agen intelijennya untuk mengumpulkan kekuatan militer, pertumbuhan ekonomi, informasi dari USSR dan di sisi lain kemajuan teknologi, hingga pengaruh Tidak jarang terjadi ketegangan karena persinggungan kedua negara. masa lalu, ketegangan tersebut sebagian Aktivitas pengumpulan informasi secara besar termanifestasi dalam hal-hal yang rahasia dan ilegal ini disebut spionase. bernuansa militeristik dan menimbulkan sebanyak-banyaknya USSR Bagi (Warner, yang tercatat dalam sejarah dunia adalah otomatis berdampak pada kepemilikan terjadinya Perang Dingin (Cold Wa. Dingin potensi ancaman konflik. Bukti nyata Perang Identitas merupakan identitas asli yang melekat perseteruan antara AS dan Uni Soviet sejak lahir, sementara identitas kedua (USSR) adalah identitas fiktif yang dipergunakan dengan pendukungnya. Jika AS dan sebagai samaran dalam mengumpulkan sekutunya yang tergabung dalam NATO (North Organizatio. kemungkinan tertangkap oleh musuh. dikategorikan sebagai Blok Barat, maka Namun, penangkapan merupakan bagian USSR dari konsekuensi yang harus diterima masing-masing Atlantic Treaty sebagai Blok Timur yang tergabung dalam Pakta Warsawa (Warsaw Pac. (Palmer, penangkapan, konsekuensi hukum lain setelah penangkapan juga dapat diterima perbedaan ideologi antara Blok Barat oleh agen intelijen mulai dari kurungan (Liberalisme-Kapitalism. dan Blok Timur penjara hingga hukuman mati (Wilder, (Komunism. Lantas, kedua kubu saling Adapun Perang Dingin bentrok satu sama lain dengan saling secara internasional (Wesley, 2. Di tengah-tengah situasi Perang Selain Kegiatan spionase tersebut yang kemudian mengantarkan AS dan USSR . emudian menjadi Rusi. pada aktivitas Dingin yang dipenuhi dengan intrik pertama kalinya yakni pada tahun 1962. kecurigaan satu sama lain, baik AS Selebihnya, pertukaran tahanan antara AS maupun USSR berusaha sedemikian rupa dan Rusia terus terjadi namun tidak hanya untuk mengumpulkan informasi yang 43 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia melainkan karena tindakan kriminal atau melanggar hukum seperti yang terjadi melainkan non materi seperti pelepasan pada kasus pertukaran tahanan tahun tahanan, idealisme penegakan hukum, kebocoran informasi intelijen ke pihak musuh, hingga potensi ancaman dari tahanan yang dibebaskan. Rusia. Rusia karena kasus perdagangan senjata ilegal Atas berbagai hal tersebut, lebih perempuan profesional berkebangsaan AS yang didakwa atas penyelundupan dan dilakukan oleh AS dan Rusia dalam kepemilikan zat adiktif terlarang. aktivitas pertukaran tahanan merupakan Dalam diplomatik, pertukaran tahanan antara AS diplomatik yang tidak selalu memerlukan dan Rusia dapat dilihat sebagai upaya yang secara sederhana merupakan bagian meminimalisir dampak yang tidak perlu dari mengamankan kepentingan nasional, . ollateral damag. Dalam mewujudkan yakni memberikan perlindungan bagi pertukaran tahanan, kedua negara sama- warga negara di negara lain. Situasi sama mengorbankan idealisme penegakan . engan antara AS dan Rusia menjadi terkesan asin. untuk mendapatkan kembali aset menurun melalui transaksi pertukaran nasional . emulangkan warga negara Dengan kata lain, pertukaran tahanan antara AS dan Rusia menjadi menarik untuk dikaji karena memberikan negara masing-masing. warna baru dalam hubungan diplomatik kedua negara. Pada TINJAUAN LITERATUR Kajian mengenai pertukaran tahanan yang bertujuan untuk menginvestigasi relasi dilakukan oleh dua negara sudah cukup banyak dilakukan. Dalam penelitian yang antara AS dengan Rusia dalam urusan berjudul AuThe Exchange of Prisoners as a pertukaran tahanan yang telah dilakukan New Form of the Russian-Circassian Dialogue sejak era Perang Dingin sampai dengan at the Beginning of the 19th Century: Part IAy menyebutkan bahwa pertukaran tahanan melandasi AS dan Rusia mengambil opsi merupakan salah satu langkah yang pertukaran tahanan, sebesar apa biaya yang perlu dikeluarkan oleh masing- warga negara Rusia yang ditahan di masing negara dan manfaat apa saja yang Sirkasia (RajoviN et al. , 2. Dalam penelitian lain yang berjudul AuReading into tahanan menjadi topik sentral dalam the prisoner swap deal between Hamas and penelitian ini. Dalam konteks biaya yang IsraelAy menyatakan bahwa pertukaran Hal-hal 44 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia Israel Diplomasi Transaksional dengan pihak Hamas menguntungkan Diplomasi transaksional secara mendasar Israel menjaga kehormatan dari warga negara mengacu pada prinsip Auquid pro quoAy sekaligus prajurit tentaranya (Mahmoud, dalam artian bahwa satu pihak tidak akan melakukan satu hal untuk pihak lain jika Selain tidak mendapatkan sesuatu dari pihak AuJapanese-American Civilian Prisoner lain tersebut. Hal ini berarti bahwa dalam Exchanges and Detention Camps, 1941-45Ay diplomasi transaksional harus ada sesuatu disebutkan bahwa kesepakatan antara AS dan Jepang untuk saling bertukar tahanan kondisi tertentu sesuatu ini dapat berupa merupakan hal yang positif dan bukti apa saja mulai dari hal yang berkaitan dengan ekonomi, institusional, keamanan. Dari Artinya, kesepakatan pertukaran tahanan tersebut, ditawarkan oleh satu pihak, maka tidak tidak kurang dari 6000 tahanan yang akan terjadi kesepakatan. Dan absennya berhasil dipulangkan ke negara asalnya dengan perincian 3000 warga negara diplomasi transaksional (Henke, 2. Jepang 3000 warga negara AS (Elleman, 2. Berdasarkan Praktik berdampak pada terciptanya hubungan terdahulu di atas dapat dilihat bahwa hubungan yang tidak bersandar pada nilai pertukaran tahanan merupakan salah satu maupun latar belakang historis yang bagian dari praktik diplomasi yang efektif dan menguntungkan bagi pihak-pihak condong pada pola komunikasi bilateral yang terlibat di dalamnya. Dengan kata lain bahwa pertukaran tahanan menjadi opsi yang solutif dalam memberikan perlindungan bagi warga negara yang ditahan oleh negara lain. Namun dari pandang yang digunakan hanya berdasar Hubungan Hal ini sekaligus mengkonfirmasi pada kepentingan satu negara saja. Atas dasar tersebut, penelitian ini menawarkan kebaruan sudut pandang yakni berdasar internasional yang berbasis pada aturan terlibat dalam pertukaran tahanan dengan terbuka (Zenko & Lissner, 2. Konsep pola interaksi yang bersifat transaksional diplomasi transaksional dalam penelitian demi mencapai win-win solution. 45 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia perilaku AS dan Rusia dalam pertukaran jurnal, artikel media digital sumber referensi utama dalam penelitian transaksional, dapat diamati bagaimana Analisis data kemudian dilakukan pola relasi yang terbangun antara AS dan dengan menggunakan konsep diplomasi Rusia transaksional untuk memahami perilaku Melalui Dampaknya, hubungan Rusia transaksionalisme antara AS dan Rusia kesepakatan pertukaran tahanan. cenderung berjalan pada jalur bilateral yang terpisah dan spesifik. HASIL DAN PEMBAHASAN Tercatat setidaknya telah terjadi lima kali METODE PENELITIAN Pendekatan transaksi pertukaran tahanan antara AS dan Rusia sejak era Perang Dingin. Berbagai pertukaran tahanan tersebut deskriptif seperti kata-kata yang tertulis beragam mulai dari tindakan spionase. Sifat hal-hal mengeskplorasi situasi sosial yang akan diteliti secara luas, menyeluruh, dan hingga perdagangan obat terlarang. Detail dari tiap-tiap pertukaran tahanan tersebut Dalam penelitian ini, tujuan peneliti memperoleh (Moleong, akan dibahas dalam bagian ini. informasi mendetail tentang kesepakatan pertukaran tahanan yang terjadi antara AS Pertukaran Tahanan 1962: Francis Gary dan Rusia sejak era Perang Dingin dalam Powers untuk Rudolf Ivanovich Abel Di era Perang Dingin persisnya pada 10 Februari 1962 untuk pertama kalinya deskriptif dengan tujuan mendeskripsikan terjadi kesepakatan pertukaran tahanan aktivitas yang dilakukan oleh subjek antara AS dan Rusia. Saat itu, pertukaran dalam penelitian ini yakni AS dan Rusia. tahanan dilakukan untuk warga negara Dalam menjabarkan fokus permasalahan masing-masing yang dianggap sangat berjasa bagi negaranya. Dari AS, adalah Selanjutnya. Francis Gary Powers yang merupakan literatur yakni dengan mendalami dan seorang pilot militer. Sementara dari mempelajari berbagai sumber literatur Rusia adalah Rudolf Ivanovich Abel penelitian terdahulu yang serupa terkait USSR tinggal di AS sejak tahun 1948 (CIA, 2. Kesepakatan aktivitas pertukaran tahanan yang pernah antara Powers dan Abel ini berawal dari dilakukan oleh dua negara. Data sekunder tertangkapnya Abel di AS saat sedang yang berasal dari dokumen tertulis dalam menjalankan tugas sebagai mata-mata berbagai format seperti buku, artikel bagi USSR. Abel saat itu ditangkap 46 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia dengan tuduhan melakukan tindakan Glienicke. Berlin adalah khusus untuk spionase dengan mengirimkan informasi Powers dan Abel saja. Bagi kedua tahanan dan rahasia militer AS ke USSR serta lainnya, mereka dilepaskan di lokasi yang berbeda (CIA, 2. penyaluran informasi intelijen yang begitu Dari canggih dan tidak terdeteksi dari AS ke pertama antara AS dan USSR tersebut USSR. Berbagai informasi rahasia AS terus dapat terlihat bagaimana kedua negara di mengalami kebocoran karena tindakan tengah situasi Perang Dingin mengambil spionase Abel. Atas dasar itu. Abel opsi diplomasi transaksional karena AS memiliki apa yang diinginkan USSR yakni namun karena peran pengacara, akhirnya agen intelijen seniornya. Rudolf Ivanovich hanya dijatuhi hukuman penjara selama Abel, dan sebaliknya USSR memiliki apa 30 tahun. Sebelumnya, sempat diberitakan yang diinginkan AS yakni pilot spionase, bahwa Abel mendapatkan tawaran dari Francis Gary Powers. Walaupun ada pemerintah AS untuk menjadi agen ganda untuk AS, namun ditolak oleh Abel dan spionase yang telah merugikan baik AS memata-matai memilih menjalankan USSR penjara di Atlanta. AS (Kahn, 2. Sementara itu. Powers yang adalah USSR. Namun, masing-masing pilot mata-mata Angkatan Darat AS negaranya yang kompeten dan dapat USSR berkontribusi penting bagi kepentingan mengalami kecelakaan dan pada akhirnya Hal ini tercermin dari fakta jatuh ketika sedang dengan mengambil bahwa setelah dipulangkan ke USSR. KGB foto terkait fasilitas instalasi militer USSR. mempekerjakan Abel sebagai pengajar Powers ditangkap pada tahun 1960 dan pada sekolah intelijen USSR hingga akhir dijatuhi hukuman 10 tahun penjara atas tuduhan spionase. Pasca kejadian ini, dipulangkan ke AS secara anumerta mulai muncul inisiatif untuk melakukan pertukaran tahanan antara AS dan USSR. enghargaan dari Direktur CIA untuk Selain Powers, sebenarnya dalam warga negara yang dianggap berjasa besar pertukaran tahanan ini terdapat dua bagi intelijen AS) dan USAF POW Medal warga negara AS lainnya yang juga pada . enghargaan bagi prajurit angkatan dilepaskan oleh USSR yakni Frederyk udara AS yang pernah menjadi tawanan Pryor seorang mahasiswa AS dari Yale dalam bertugas menghadapi musuh di University yang dituduh bagian dari medan pertempura. Tidak intelijen AS dan seorang pemuda AS hanya itu, pada tahun 2012 Powers juga lainnya. Marvin Makinen. Namun lokasi dianugerahi The Silver Star Medal, yakni pertukaran utama yakni di Jembatan penghargaan bagi angkatan bersenjata AS Sementara CIA Powers DirectorAos Medal 47 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia musuh (Donovan, 2. Pertukaran Tahanan Nicholas Daniloff untuk Gennadi Zakharov Dari pertukaran antara Abel dan Lebih Powers, secara kepentingan dapat dilihat pertukaran Abel dan Powers. AS dan USSR masing-masing berusaha untuk mendapatkan kembali urusan pertukaran tahanan. Dilakukan Abel pada tahun 1986. AS menukarkan tahanan sebagai agen spionase senior USSR yang USSR Gennadi Zakharov untuk seorang jurnalis Nicholas Daniloff. Rekam intelijen di AS tentu menjadi hal yang Kronologi terlalu berharga untuk dilepaskan begitu diawali dengan penangkapan Zakharov. Powers seorang ahli fisika asal USSR yang bekerja merupakan pilot yang dikirim untuk untuk PBB di New York, oleh FBI dengan melakukan spionase sudah barang tentu tuduhan sepihak melakukan kegiatan mengetahui situasi dan kondisi USSR di spionase terhadap mesin pesawat tempur Angkatan laut AS pada 23 Agustus 1986. Sementara Selain AS. Kemudian tiga hari berselang. USSR masing-masing meminta kepada pemerintah AS untuk intelijennya dapat dilihat sebagai upaya membebaskan Zakharov namun ditolak preventif mencegah terjadinya kebocoran dan akan menjalani proses peradilan di informasi yang diketahui oleh kedua agen AS. tersebut ke pihak musuh. pemerintah USSR menangkap Daniloff Lalu Sementara itu, dari segi biaya dan yang bertugas di USSR sebagai jurnalis manfaat. Abel dan Powers merupakan untuk majalah US News & World Report variabel yang memegang peran ganda. Pembebasan Abel oleh AS merupakan dokumen yang diklaim berisi informasi biaya yang harus ditanggung untuk operasi militer USSR di Afghanistan. Selain itu. Daniloff beserta istri juga Sebaliknya, dituding menjalankan bisnis perhiasan Powers. Powers USSR secara ilegal dengan cara penyelundupan. merupakan biaya yang harus dibayar atas Pemerintah AS bereaksi atas penangkapan ini dan menuding USSR menjebak warga Powers ke AS. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pertukaran tahanan negaranya (Kalitka, 1. Memasuki September antara Abel dan Powers ini seperti 1986. AS menyampaikan kepada USSR menempatkan USSR dan AS pada dua kesediaan untuk melakukan pertukaran tahanan di mana USSR membebaskan berbenturan satu sama lain, namun dapat Daniloff dan AS akan membebaskan kembali ke poros masing-masing dan Zakharov. pada akhirnya saling menyeimbangkan. kali ini perlu melewati proses panjang Namun, pertukaran tahanan 48 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia yang melibatkan berbagai level interaksi yaitu membebaskan Zakharov. Oleh sebab antar lembaga di kedua negara. Hal ini itu, dalam sudut pandang diplomasi dikarenakan awalnya pengadilan baik di USSR dibebaskan oleh AS jika Daniloff tidak ditangkap di USSR. tindakan spionase merupakan kejahatan Zakharov negara dalam pertukaran tahanan kali ini Selain itu, pada level instansi lainnya, dapat dipahami sebagai upaya saling interaksi terjadi antara Menteri Luar mendominasi satu sama lain. Hal ini tidak Negeri USSR Eduard A. Shevardnadze lepas dari kronologis pertukaran tahanan dengan Menteri Dalam Negeri AS George Shultz membahas pertukaran Zakharov Zakharov oleh AS dilihat sebagai upaya dengan Daniloff. Terkait pertukaran ini, licik dalam menjebak warga negara Rusia Sementara untuk membalas hal tertinggi, yakni antara Presiden Ronald tersebut, pemerintah USSR melakukan Reagan dan Mikhail Gorbachev (The Associated Press, 1. tuduhan serius terhadap keluarganya. Dalam Intrik Penahanan Daniloff Melalui tahanan antara Daniloff dengan Zakharov terlihat pola diplomasi transaksional yang saling mengungguli satu sama lain. Zakharov ingin menunjukkan dominasinya atas tertangkap. USSR melalui jalur diplomasi USSR melalui penahanan terhadap warga meminta kepada AS untuk membebaskan negara USSR yang dianggap melakukan tindakan spionase dan menolak ketika Ketika Hal dikarenakan USSR tidak memiliki sesuatu USSR yang dibutuhkan oleh AS, dalam hal ini Zakharov, tahanan yang diinginkan oleh AS untuk dibebaskan dari USSR. Namun, ketika Daniloff ditangkap oleh USSR setelahnya, dengan melakukan penahanan terhadap justru AS yang lebih dahulu menawarkan Daniloff sebagai modal memulangkan pertukaran tahanan. Dengan demikian. Zakharov. USSR AS pada dasarnya menjalankan prinsip Auquid pro quoAy (Henke, 2. dalam Pertukaran Tahanan 2010: Empat Agen Spionase AS untuk 10 Tahanan Rusia dengan USSR. Sejak tahun 1986 hingga keruntuhan Daniloff USSR, tidak terjadi pertukaran tahanan dibebaskan sehingga berani menginisiasi antara kedua negara. Baru kemudian pertukaran tahanan dengan USSR karena terjadi lagi ketika USSR pecah dan memiliki sesuatu untuk ditawarkan dan USSR Rusia Dengan 49 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia pertukaran tahanan antara AS dan Rusia Namun jika melihat dengan perspektif sebagai negara sendiri terjadi mulai tahun 2010 ketika empat warga negara Rusia berdasarkan latar belakang kecakapan terlibat dalam kontak ilegal penyaluran informasi dari Rusia ke AS dipertukarkan dengan 10 warga negara Rusia yang aktivitas intelijen AS. Misalnya, tahanan menjadi tahanan AS. Pertukaran tahanan pertama dengan latar belakang peneliti kali ini bahkan disebut sebagai yang senjata, tentu akan dapat membantu terbesar setelah runtuhnya USSR dan era kemajuan teknologi senjata bagi AS. Lalu baru Rusia dimulai (Parfitt et al. , 2. 10 warga negara Rusia yang ditahan masing-masing sebagai intelijen militer dan luar negeri, oleh AS merupakan agen intelijen yang telah lama melakukan aksi spionase dan informasi yang telah mereka miliki dapat dikategorikan sebagai Ausleeper cellAy yakni dimanfaatkan oleh intelijen AS. Lalu jaringan spionase Rusia yang tinggal dan tahanan terakhir dengan latar belakang mantan agen KGB, ini tentu menjadi aset identitas palsu dan dapat diaktifkan yang sangat berharga bagi AS, sekurang- sewaktu-waktu jika diperlukan (AuBrief kurangnya dalam mengetahui seluk-beluk Notes,Ay 2. Salah satu yang paling cara kerja dan mekanisme operasional tersorot dan kisahnya diproduksi dalam intelijen Rusia. berbagai publikasi adalah Anna Chapman Sementara bagi Rusia, mendapatkan (Stern, 2. Sementara empat warga dengan syarat membebaskan empat orang Rusia pemerintah Rusia sendiri datang dari beragam latar belakang seperti peneliti intelijen luar negeri, dan seorang mantan Hal ini dikarenakan 10 agen agen KGB (Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnost. , yakni badan intelijen era beroperasi di AS dan dianggap memiliki USSR. Keempat tahanan tersebut didakwa informasi intelijen yang vital dan sensitif terkait AS sehingga pembebasan mereka Rusia karena membelot ke AS (Beam, menjadi signifikan mengingat Rusia harus melepaskan empat warga negara yang pengkhianat bagi Dari pertukaran tahanan kali ini. Rusia secara jumlah terlihat tidak seimbang membocorkan informasi intelijen Rusia ke karena AS membebaskan 10 tahanan AS. Dengan kata lain, makna seimbang di sementara Rusia hanya membebaskan empat tahanan. Sekilas terkesan bahwa pertukaran informasi. Pada satu sisi Rusia AS kalah dalam kesepakatan, dan Rusia harus rela bahwa informasi aktivitas lebih banyak mendapatkan keuntungan. intelijennya sudah tentu tersebar ke AS, 50 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia Namun sebaliknya, bagi Rusia mendapatkan informasi intelijen tentang hal ini dapat dipandang sebagai upaya AS yang sepadan dari para agennya yang penyelamatan agen Ausleeper cellAy sekaligus perlindungan terhadap informasi yang memulangkan 10 warga negaranya dapat telah dikumpulkan selama mereka hidup dipandang sebagai upaya Rusia dalam dan tinggal di AS dalam jangka waktu menjaga kehormatan warga negaranya, yang tidak singkat. Selain itu, tidak mengingat semakin besar jumlah warga menutup kemungkinan pemulangan para negara yang dipulangkan memberikan Ausleeper cellAy ini juga untuk melindungi kesan semakin berhasil pemerintahan jaringan mereka yang sudah terbangun di Rusia AS dan belum diketahui mengingat dunia Selain Rusia intelijen sarat akan rahasia dan misteri Melihat situasi pertukaran tahanan (Lomas & Murphy, 2. kali ini, yang menjadi kepentingan bagi kedua negara relatif berbeda dibanding Pertukaran Tahanan 2022: Trevor Reed untuk Konstantin Yaroshenko Jika pada pertukaran tahanan sebelumnya. Negosiasi baik AS maupun Rusia mengupayakan seorang Trevor Reed dengan Konstantin kepentingannya yakni membebaskan atau Yaroshenko memulangkan kembali warga negaranya diplomatik antara AS dan Rusia menjadi yang ditahan. Namun kali ini, bagi AS, semakin memanas karena posisi Rusia yang sedang berada dalam situasi perang berkebangsaan Rusia untuk mendapatkan melawan Ukraina, sementara AS menjadi negara yang menunjukkan dukungan Rusia. Artinya, bagi AS tidak penting Ukraina. Bahkan negaranya atau bukan selama membela kepentingan AS, maka akan diupayakan memberikan dukungan terhadap Ukraina oleh AS untuk dibebaskan. Terlebih, profil melalui Menteri Dalam Negeri. Anthony J. empat tahanan Rusia yang diinginkan AS Bunken yang memberikan pernyataan Ukraina kompetensi yang mumpuni dan dapat bermanfaat bagi komunitas intelijen AS. dukungan penuh bagi rakyat Ukraina. Menariknya, pemulangan 10 agen dan meminta pertanggungjawaban Rusia spionase Rusia dari AS ini dapat dilihat atas situasi perang yang terjadi (U. sebagai dua manfaat yang berbeda bagi Department of State, 2. masing-masing Bagi AS. Trevor Reed berarti bahwa semakin berkurang Ausleeper veteran marinir AS yang tersandung cellAy kasus kekerasan domestik pada tahun 2019 karena terlibat perkelahian saat di 51 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia bawah kendali minuman beralkohol dan lantas melakukan penyerangan terhadap dipenjara di AS. Hal ini dapat dipandang polisi Rusia yang sedang bertugas. Atas sebagai upaya AS untuk memberikan perilakunya tersebut. Reed dijatuhkan perlindungan bagi warga negaranya yang hukuman penjara selama sembilan tahun tersandung permasalahan di luar negeri. sejak tahun 2020. Sementara tahanan yang Selain itu, pertukaran tahanan sebagai Konstantin Rusia negaranya juga lebih terlihat ada pada sisi Yaroshenko merupakan seorang pilot asal AS. Rusia yang terjebak dalam konspiraasi memulangkan Reed yang ditahan Rusia kasus penyelundupan kokain ke AS yang adalah manfaat yang bisa didapatkan mencapai nilai US $ 100 juta. Yaroshenko dengan biaya membebaskan Yaroshenko dinyatakan bersalah oleh pengadilan AS yang ditahan di AS. Meskipun dari sisi dan divonis penjara selama 20 tahun sejak tindakan yang dilakukan. Yaroshenko 2011 (Treisman, 2. Pertukaran tahanan antara Reed dan Yaroshenko dibanding Reed. Namun, sekali membebaskan Yaroshenko adalah harga wilayah di Turki pada 27 April 2022 yang harus dibayar oleh AS untuk (Tucker & Lee, 2. Jika melihat dari membebaskan Reed dari tahanan Rusia. masa tahanan masing-masing tahanan. Sementara bagi Rusia, pertukaran tahanan maka Yaroshenko sudah menjalani lebih ini lebih terlihat sebagai salah satu dari setengah masa tahanannya dan harus menjalani kurang lebih sembilan tahun warga negara yang ditahan di AS. Selama masa tahanan lagi untuk dapat bebas. AS memiliki apa yang diinginkan Rusia. Namun, maka transaksi pertukaran tahanan bisa Bagi tahanan maka Yaroshenko tidak perlu menunggu sembilan tahun lebih lama lagi Dari perspektif kepentingan, upaya untuk bebas. Sementara bagi Reed, yang pemulangan Trevor Reed kembali ke AS ditahan sejak tahun 2019 dengan vonis melalui mekanisme pertukaran tahanan penjara sembilan tahun, baru menjalani adalah sebagai agenda dari administrasi hukuman tidak lebih dari tiga tahun atau pemerintah AS era Joe Biden bersama sekitar sepertiga masa tahanan. Sementara itu, inisiasi pertukaran tahanan dilakukan memenangkan pemilihan umum pada 3 oleh AS. November Partai Demokrat Hal ini berarti bahwa AS lebih perlindungan bagi warga negara AS yang proaktif dalam menjalankan diplomasi tersangkut kasus hukum di wilayah negara lain, termasuk di Rusia. Hal ini negaranya yang ditahan oleh Rusia. AS tentu berdampak baik pada citra Joe Biden di hadapan masyarakat AS. Terlebih. Trevor Reed merupakan mantan prajurit Ketika 52 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia AS, simpati publik AS menjadi lebih besar terhadap upaya pemulangannya. Brittney sendiri ditahan oleh otoritas Rusia atas dasar kepemilikan minyak Sementara bagi Rusia, pemulangan yang terbuat dari tumbuhan mariyuana Yaroshenko yang telah menjalani separuh atau ganja pada Februari 2022 lalu saat masa tahanan di AS dapat dimaknai Rusia sebagai upaya perlindungan terhadap warga negara Rusia di luar negeri. Lebih profesional di Rusia. UMMC Ekaterinburg selama masa liburan kompetisi Yaroshenko dapat dimaknai sebagai manfaat yang basket WNBA di AS (Graziozi & Asher, didapatkan oleh Rusia karena bersedia membebaskan Trevor Reed. Kedua. Griner. Tahanan Brittney Brittney Pertukaran Bagi Brittney, memutarkan Griner untuk Viktor Bout Kasus Brittney Griner untuk Viktor Bout pertandingan WNBA dimulai adalah hal yang tidak diperlukan. Bahkan Brittney tahanan terbaru yang terjadi antara AS tetap berada di luar arena pertandingan dan Rusia. Selain itu, pertukaran tahanan ketika lagu kebangsaan AS masih diputar. kali ini juga menimbulkan kontroversi Setelah karena terjadi perdebatan pro dan kontra dari dalam negeri AS sendiri. Hal ini memasuki arena pertandingan. Lantaran dikarenakan pada pertukaran tahanan kali ini, terdapat banyak hal menarik yang yang disampaikan pada musim panas memicu pro dan kontra tersebut. Pertama, dalam pertukaran tahanan Brittney Griner tindakannya tersebut Brittney Griner kemudian dituding sebagai pihak yang kali ini melibatkan seorang warga negara AS dengan nama dan popularitas yang (McCormick, besar dan meluas yakni Brittney Griner, dijatuhi hukuman 10 tahun penjara sejak seorang atlit mega bintang bola basket Februari 2022 professional AS yang berlaga di ajang Brittney Griner Ketiga, tahanan yang dipertukarkan WNBA (Women NBA). Selain itu. Brittney Brittney Griner juga pernah mengharumkan nama AS di Viktor Bout, hadapan dunia internasional dengan dua kali menyumbangkan medali emas untuk Bahkan Viktor Bout dijuluki sebagai AuMerchant of DeathAy yang berarti Olimpiade Rio tahun 2016 di Brazil dan Viktor Bout tahun 2020 pada Olimpiade Tokyo, di ditangkap oleh otoritas AS dan divonis Jepang (NBC Sports, 2. penjara oleh pengadilan AS pada April 2012 selama 25 tahun dengan berbagai 53 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia tuduhan meliputi konspirasi pembunuhan sudah sejak lama ingin membebaskan warga negara AS, penjualan senjata api Viktor Bout yang telah menjalani masa secara ilegal, dan membantu kelompok hukuman selama 10 tahun dari vonis 25 tahun yang jatuhkan (Taylor & Parker, persenjataan (BBC, 2. Keempat, pertukaran tahanan antara Sebaliknya AS, sebagian warga negaranya dan kolega Brittney Griner dan Viktor Bout dianggap oleh sebagian warga negara AS sebagai (WNBA dan NBA) dan anggapan bahwa Brittney Griner adalah salah satu warga menguntungkan AS karena dianggap negara yang turut mengharumkan nama berdampak destruktif yang ditimbulkan negara sangat berupaya memulangkan Viktor Brittney Griner yang telah mendekam di tindakan kriminal yang dilakukan oleh penjara Rusia selama 10 bulan (Marca. Brittney Griner (Keane et al. , 2. Bout Selain karena pandangan politik Brittney Griner Oleh Brittney Griner dijelaskan, terdapat warga negara AS lain kontribusinya bagi AS sebagai warga yang ditahan oleh Rusia dan dianggap lebih perlu untuk dibebaskan yakni Paul merupakan langkah paling efektif dan Whelan, seorang pensiunan marinir AS wujud nyata pemerintah AS menjaga yang ditahan pada 2018 dengan tuduhan spionase dan dijatuhi hukuman penjara 16 menimbulkan dampak yang tidak perlu tahun pada 15 Juni 2020. Padahal di awal . ollateral damag. Hal ini tidak lepas dari situasi konflik antara Rusia dan Ukraina terhadap Rusia terkait pertukaran tahanan yang mana posisi AS sebagai salah satu pendukung utama Ukraina. Selain itu, membebaskan Viktor Bout dengan satu pemulangan Brittney Griner juga dapat paket Brittney Grinner dan Paul Whelan. dilihat sebagai keberhasilan negosiasi Namun tawaran ini ditolak oleh Rusia diplomatik AS. Walaupun demikian. AS di sisi lain perlu membayar ongkos yang membebaskan Brittney Griner (Aguirre, tidak murah dan menurunkan ego perihal idealisme penegakan hukum mengingat Pertukaran tahanan antara Brittney Griner dan Viktor Bout dari kacamata diplomasi transaksional dapat dipandang Viktor Bout dikategorikan berat. Dari Rusia, keberhasilan memulangkan Viktor Bout transaksional yang berimbang, dalam sendiri adalah wujud dari kemenangan secara moral karena berhasil menjaga membutuhkan dan memiliki apa yang kehormatan warga negaranya mengingat diinginkan satu sama lain. Rusia diketahui Viktor Bout 54 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia prajurit militer USSR yang berperan pertukaran tahanan antara kedua negara sebagai pilot dan penerjemah saat dikirim ini menciptakan hubungan bilateral yang untuk bertugas ke Angola (Walsh, 2. bersifat transaksionalisme. Contoh lain. Hal ini berarti. Viktor Bout berjasa bagi pada pertukaran antara Brittney Griner dan Viktor Bout terjadi di tengah situasi Rusia sebagai negara yang tidak akan pernah sementara AS berada pada posisi yang Rusia sebagaimana disampaikan Mark Galeotti, pakar keamanan Rusia, bahwa di Rusia Namun, pertukaran tahanan kali ini tidak ada satu ungkapan yakni AuThe motherland mempengaruhi situasi konflik Rusia dan will not forget youAy bagi warga negara yang Ukraina. (Taylor & Parker, 2. Ukraina Ukraina. Sementara itu, hal yang menjadi pertukaran tahanan adalah menyoal pada Trajektori inisiasi dan bobot pertukaran. Inisiasi Dari lima peristiwa pertukaran tahanan yang terjadi antara AS dan Rusia, terdapat mengajukan pertukaran tahanan untuk pertama kalinya. AS dan Rusia saling pola trajektori diplomasi transaksional mengajukan dalam lima kali peristiwa antara kedua negara. pertukaran tahanan. Tidak hanya sampai di situ, setelah proses pengajuan inisiasi bobot atau keseimbangan transaksional peristiwa pertukaran tahanan di atas menjadi fokus berikutnya. Dalam lima konsistensi yang kemudian membentuk Hal Artinya. AS dan Rusia saling perbedaan bobot yang signifikan. Tidak selalu pertukaran tahanan berpedoman melibatkan pihak ketiga atau bahkan pada keseimbangan jumlah tahanan yang Dengan kata lain, prinsip Auan Hal eye for an eyeAy tidak selalu berlaku dalam penjelasan bahwa diplomasi transaksional melahirkan hubungan transaksionalisme transaksional, dalam artian kedua negara yang mana sangat bertentangan dengan prinsip multilateralisme. dinginkan maka pertukaran tahanan Padahal pertukaran tahanan sempat terjadi di era Perang Dingin . ertukaran Abel-Power. Selama dapat terjadi. Perbedaan berikutnya yang dapat masing-masing diamati yakni perihal bagaimana kedua negara memiliki aliansi multilateral yang negara saling bertukar peran Auwait and solid, namun tidak dilibatkan. Artinya, seeAy bergantung pada situasi. Di satu sisi, jika AS yang menginisiasi pertukaran 55 | P a g e Julang Aryowiloto & Fitri Rofiyarti. Trajektori Diplomasi Transaksional Pertukaran Tahanan Antara Amerika Serikat dan Rusia tahanan, maka Rusia akan memainkan Namun, di balik semua pertukaran peran Auwait and seeAy dan sebaliknya, jika tahanan yang telah terjadi ada harga yang Rusia harus dibayar baik oleh pemerintah AS tahanan maka AS yang akan memainkan maupun pemerintah Rusia. Kompromi peran Auwait and seeAy tersebut. Hal ini tentu terhadap idealisme penegakan hukum bergantung pada bagaimana bargaining bagi pelaku kriminal, membuka kembali potensi ancaman bahaya dari tahanan pertukaran tahanan dan akan sangat yang dibebaskan, hingga menghadapi berdampak pada dinamika pertukaran Misalnya, pada pertukaran tahanan antara Brittney Griner dan Viktor Bout. Rusia yang memainkan peran Auwait and seeAy berimbang dan cenderung merugikan di hadapan sebagian publik. Meskipun ada biaya yang harus dibayar, namun biaya tersebut datang pertukaran tahanan tersebut. Sementara satu paket bersamaan dengan manfaat. dalam pertukaran tahanan lainnya, antara Adapun manfaat dari aktivitas pertukaran Abel dan Powers, terjadi dinamika yang tahanan adalah keberhasilan memberikan pada akhirnya berujung dengan Rusia perlindungan bagi warga negara di luar mendapatkan Abel kembali, sementara AS tidak hanya memulangkan Powers tetapi negara terutama eks prajurit militer, hingga mendapatkan kembali potensi Frederyk Pryor. dipulangkan untuk dapat memberikan KESIMPULAN Berdasarkan kontribusi lebih lanjut bagi negara. Pada akhirnya, hubungan AS dan Rusia akan terus berjalan dengan berbagai dilakukan oleh AS dan Rusia dari era Perang Dingin hingga yang terbaru pada transaksional dapat terus dipergunakan tahun 2022, dapat disimpulkan bahwa hal bagi kedua negara untuk mencapai solusi yang melandasi kedua negara memilih terbaik tanpa perlu berkonfrontasi fisik opsi pertukaran tahanan adalah sebagai secara langsung. upaya untuk menekan eskalasi konflik maupun ketegangan yang sedang terjadi DAFTAR PUSTAKA