Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Kegagalan Keberlanjutan Paradiplomasi dan Network Governance: Studi Kasus Sister City Kabupaten Sidoarjo Ae Kota Jinan Tiongkok Sukma Ayu Putri Ariningtyas* Prodi Hubungan Internasional. Universitas Negeri Surabaya *Email: sukmaariningtyas@unesa. Abstract The sister city collaboration between Sidoarjo and Jinan has started since signing Letter of Intent (LoI) in 2010. This collaboration based on resemblance as industrial city that both have specialism on processing leather-based handicraft. Resemblance of characteristics, geography, and political ideology between two regions stimulate sister city collaboration. In the age of globalisation, relationship among actors on sister city are fundamentally for local governments partnership and sharing resources to realize public needs and regional development. This study uses qualitative research based on literature review from previous research about sister city initiatives and paradiplomacy. This study analyses the sister city between Sidoarjo and Jinan was ended even potentially on multisector improvement and strategic programs. Reinforcing factors are analyzed through the perspective of paradiplomacy and network governance, which findings that sustainable connectivity underlying sister city are determined by involvement of non-state actors, communication and lobbying, regent initiatives, and supportive policies. Keywords: Sister City. Kabupaten Sidoarjo. Jinan. Paradiplomacy. Network Governance Abstrak Pelaksanaan sister city Sidoarjo-Jinan telah dimulai semenjak ditandatanganinya Letter of Intent (LoI) pada tahun 2010 lalu. Kerjasama ini didasari atas kesamaan sebagai kota industri yang sama-sama mempunyai kelebihan mengolah produk kerajinan berbahan dasar kulit. Kesamaan karakteristik, geografis, dan politik diantara kedua wilayah seringkali menjadi faktor pendorong terjalinnya sister city. Potensi dan impact positif dari sister city dalam kerangka paradiplomasi dan network governance menjadi kebutuhan Pemerintah Daerah di era globalisasi dan serba Realita bahwa relasi diantara para aktor-aktor dalam jaringan pemerintahan . etwork governanc. bersifat interdependence mendasari Pemerintah Daerah harus bermitra dan saling bertukar sumber daya untuk memenuhi kebutuhan publik dan kemajuan daerah. Metode dalam penelitian ini menggunakan riset kualitatif berbasis studi literatur dari riset pendahulu yang berkaitan dengan topik pelaksanaan kerjasama sister city maupun paradiplomasi. Penelitian ini menjelaskan lebih lanjut tentang bagaimana berakhirnya sister city antara Sidoarjo dan Jinan yang sebenarnya mempunyai banyak potensi pengembangan di berbagai bidang dan program-program Faktor kegagalan ini di analisa melalui sudut pandang konsep paradiplomasi dan network governance dimana berhasil tidaknya kerjasama sister city ditentukan oleh keterlibatan aktor diluar pemerintah, komunikasi dan lobi, inisiatif pemimpin daerah, serta kebijakan yang Kata Kunci: Sister City. Kabupaten Sidoarjo. Kota Jinan. Paradiplomasi. Network Governance Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Pendahuluan menjadi lompatan besar menuju negara Kebutuhan kabupaten/kota Urgensi infrastruktur semakin dirasakan dimana kerjasama dengan kota lain di luar negeri persaingan ekonomi antar kawasan semakin meningkat, dengan membangun Berkembangnya komunikasi, perkembangan sosial dan peradaban, karena pembangunan dalam budaya, serta aktivitas ekonomi ke arah serba dinamis mendorong daerah untuk bergeraknya beragam aktivitas ekonomi merespon perubahan secara cepat dan (Setneg, 2. Dibutuhkannya kebijakan dan Selain dorongan kepada daerah program-program terbaru yang responsif terhadap dinamika perkembangan di berbagai sektor agar dapat menunjang tercapainya visi daerah yang berdaya meningkatkan pembangunan non-fisik. saing dan mewujudkan pembangunan Pemerintah perlu menggali dukungan yang inklusif bagi semua pihak. Merujuk dari masyarakat dalam menciptakan pada penjelasan Kemensetneg RI pada SDM unggul guna mewujudkan Visi tahun 2019 lalu, sejalan dengan Visi Indonesia Indonesia Emas Pemerintah strategi pembangunan nasional maupun mewujudkan visi tersebut, khususnya daerah, utamanya untuk memastikan untuk meningkatkan produktivitas SDM dan daya saing industi, agar Indonesia Indonesia maju dengan GDP ke-5 berhasil keluar dari upper-middle income terbesar pada 2045. Baik pemerintah country menuju high income country pusat maupun daerah didorong untuk (Kemenko melakukan pembangunan infrastruktur Pemerintah daerah juga memerlukan secara masif ke seluruh wilayah agar pembenahan dalam hal tata kelola menjamin ketersediaan fasilitas dan pemerintahan, dimana penyelenggaraan Perekonomian. Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. good governance di daerah merupakan mengoptimalkan segala sumber daya . yang dimiliki untuk dapat pembangunan suatu daerah. Diperlukan meningkatkan daya saing daerah di kancah global. Arus perkembangan dan kepentingan yaitu pemerintah daerah, tuntutan publik untuk menyelenggarakan pelaku usaha, dan masyarakat untuk tata kelola pemerintahan yang baik, memperkuat ekonomi lokal, di respon Pemkab Sidoarjo Pemerintah Daerah (Kepala Daerah dan memperbanyak menjalin hubungan atau kemitraan baik itu dengan pemerintah penggagas atau integrator yang mampu kabupaten/kota lain di dalam negeri, menjalin sister city, bermitra dengan pihak swasta, maupun akademisi dan terjalinnya kerjasama yang baik diantara institusi pendidikan tinggi. Pada tulisan tiga pemangku kepentingan. Kerjasama ini akan berfokus pada upaya menjalin yang baik inilah yang juga akan kerjasama dalam skema sister city antara Pemkab Sidoarjo dan salah satu kota di Tiongkok dalam rangka membangun kebutuhan publik, hingga mewujudkan relasi demi tujuan kemajuan daerah daerah yang unggul, berdaya saing global, memiliki tata kelola ekonomi Dasar pelaksanaan sister city di Indonesia dapat merujuk pada PP Nomor 28 Tahun 2018 tentang Kerjasama masyarakatnya (Faozan, 2. Daerah dan juga Permendagri No. Perihal mewujudkan daerah yang Tahun 2020 tentang Tata Cara Kerjasama unggul dan berdaya saing global juga Daerah dengan Pemerintah Daerah di dibutuhkan oleh Kabupaten Sudoarjo Luar Negeri dan Kerjasama Daerah dengan Lembaga di Luar Negeri. PP No. daerah/kota Provinsi Jawa Timur yang menjadi salah Tahun satu kota penyangga Ibu Kota Provinsi. kerjasama daerah sebagai usaha bersama Di era globalisasi, setiap daerah dapat antara daerah dan daerah lain, antara Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. daerah dan pihak ketiga, dan antara bersaing dalam kancah global apalagi daerah dan lembaga atau pemerintah dukungan dari sektor UMKM dan sentra daerah di luar negeri yang didasarkan produk unggulan yang sangat khas. Sidoarjo efektivitas pelayanan publik dan saling penghasil produk kerajinan berbahan dasar kulit seperti tas, sepatu, ikat dengan daerah lain merupakan usaha pinggang, dan sebagainya. Produk- bersama yang dilakukan daerah dengan produk ini potensial untuk dipasarkan ke kancah global, namun membutuhkan penyelenggaraan urusan pemerintahan skema dan kejelasan prosedur untuk yang menjadi kewenangan daerah untuk dilakukannya ekspansi pasar. Kerjasama Dalam skema ini, dapat diwakili gubernur/bupati/walikota bertindak atas nama daerah (Setkab. Metode Tulisan pendekatan kualitatif deskriptif dengan metode studi pustaka atau literature Studi pustaka dipilih agar dapat mempelajari hasil-hasil penelitian serupa Mengacu pada penjelasan diatas. Pemkab Sidoarjo menjalankan sister city mengingat begitu banyaknya manfaat dari skema ini. samping itu, terdapat agenda penting mempromosikan Kabupaten Sidoarjo di program-program lanjutan yang bemanfaat dari adanya jalinan sister city. Kabupaten Sidoarjo sendiri sebagai salah satu kota industri di Indonesia mempunyai potensi untuk Adapun pengumpulan data didapatkan dari buku, jurnal, laporan undangan, policy brief, dan sumber lainnya yang relevan dengan topik seputar sister city, paradiplomacy, dan network governance. Data yang diambil merupakan data sekunder yang berasal dari penelitian yang telah ada dan dikumpulkan sesuai dengan kelompok topik/pembahasan yang sedang dibahas. Setelah data dikumpulkan, kemudian akan dianalisis secara deskriptif untuk Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Kabupaten Sidoarjo-Kota Jinan. yang berpusat pada politik tingkat tinggi, menuju dinamika problematika seharihari masyarakat. Paradiplomasi juga didefinisikan sebagai partisipasi aktor sub nasional dalam berbagai kegiatan internasional Paradiplomasi Dengan hal yang awalnya hanya bersifat AuelitisAy, keterlibatan aktor-aktor lokal di dalam internasional telah berkembang dari hal- Hasil dan Pembahasan From Local to Global: Memperluas Paradiplomasi melalui Konsep Sister City Paradiplomasi dimaknai sebagai dengan kekuatan asing memberikan internasional dengan memberikan akses kepentingannya sendiri. Paradiplomasi yang lebih luas selain pemerintah. Dari sumber literatur terdahulu, menyebutkan daerah mengambil alih peran diplomasi bahwa paradiplomasi didukung oleh dari pemerintah pusat untuk bekerjasama munculnya peran unit-unit sub-negara, misalnya pada tingkat provinsi atau kota. hubungan internasional. Di Indonesia Aktor-aktor lokal ini menjalin interaksi sendiri, paradiplomasi tidak luput dari dengan aktor lokal maupun nasional dari otonomi daerah. Kolaborasi sister city Tavares . 6 dalam merupakan salah satu bentuk kerjasama Intentilia & Putra, 2. menyebut Indonesia. Secara konseptual, kerjasama interaksi internasional yang dilakukan seperti ini disebut juga paradiplomasi oleh aktor-aktor sub nasional yang karena melibatkan kegiatan diplomasi mendukung serta melengkapi hubungan pemerintahan suatu negara. Selain itu pemerintahan daerah/kota dengan daerah pula, globalisasi dan kemajuan teknologi mitra di luar negeri (Widiana & Utomo, memungkinkan para aktor ini untuk daerah/kota aktor-aktor Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Sister city merupakan salah satu konsep hubungan internasional yang membangun jembatan di seluruh dunia tercipta dari adanya aktor-aktor selain melalui persahabatan dan kolaborasi negara yang dapat melakukan kerjasama Bentuk kerjasama ini negara/kota lain. Sister city mampu sudah berkembang sejak lama di seluruh menjadi katalisator untuk pertukaran Sister city juga dapat dikatakan pendidikan, budaya, kemanusiaan, dan sebuah konsep kerjasama antara dua kota pembangunan ekonomi serta proyek- yang sama, baik secara geografis dan proyek strategis antar kota. Tidak sedikit kota yang mampu mengembangkan negara/kota Adanya kerjasama sister city dimaksudkan untuk menghasilkan visi memberikan dampak kemakmuran dan misi bersama dan dampak positif di perdamaian kepada masyarakat luas. kedua belah pihak. Sister city atau sister- Pada states atau kota kembar tidak hanya mengacu pada pemerintah daerah tetapi memperkuat masing-masing daerah dan juga berkaitan dengan berbagai sektor, tujuan utama dari skema ini adalah Sister city dapat dijadikan salah bekerjasama dalam jangka panjang dan saling menguntungkan (Mansyur, 2. pembangunan daerah, kerjasama ini Lembaga Sister Cities bertujuan menjalin hubungan bilateral International . menjelaskan bahwa kerjasama sister city diperkenalkan oleh Presiden AS Dwight Eisenhower di pengetahuan, teknologi dan informasi, serta ekonomi. Kerjasama sister city Menjelang 70 tahun sejak karakteristik ataupun kesamaan kondisi didengungkan, ribuan sister city telah kedua kota (Putri & Adnan, 2. Sejak terbangun diantara kota-kota di seluruh awal mula kemunculan sister city. Di tengah kondisi konflik dan pemerintah daerah menjadi kelembagaan perdamaian melalui diplomasi antar Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Implementasi sampai dengan hari ini. Tidak ada dilaksanakan bergantung pada sistem dan prosedur yang ditetapkan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah harmonisnya kemitraan diantara dua lokal masing-masing, dimana kondisi kota ini. dari pemerintah dan masyarakat yang Dilansir dari kabar Sidoarjo beragam ikut menentukan pendekatan Terkini . , pada tahun 2017 lalu, sister city yang akan dijalankan (Cross. Kabupaten Sister city telah berevolusi dari international friendship dan pertukaran Kremenchuk. Ukraina. Kerjasama ini budaya, menjadi alat yang ampuh untuk dilakukan oleh Bupati Sidoarjo saat itu meningkatkan visi dan misi kedua yakni Saiful Ilah dan Wakil Walikota negara masing-masing, juga sebagai Kremenchuk aliansi strategis jangka panjang antara dengan menandatangani Letter of Intent satu kota dengan kota yang berbeda (LoI) sister city pada Maret 2017 lalu di (Mansyur, 2. Kremenchuk yang juga disaksikan oleh Sidoarjo Kota Volodymr Pelypenko Pejabat KBRI Kyiv. Kedua belah pihak Sekilas Mengenai Inisiatif Sister City di Kabupaten Sidoarjo Kiprah Kabupaten Sidoarjo dalam menjalin sister city dengan kota di luar negeri baru dilakukan 10 tahun Sidoarjo sendiri menjalin sister Kota Jinan. Provinsi Shandong. China yang diresmikan pada Dimana kerjasama antar dua kota inilah yang akan menjadi fokus pada tulisan ini. Namun, pada data-data resmi baik itu yang dirilis oleh Pemkab Sidoarjo kerjasama konkret diantaranya Sidoarjo siap untuk memasok aksesoris dan sparepart otomotif ke Kremenchuk. Sebelumnya. Pemkab Sidoarjo ke Ukraina atas undangan dari KBRI Kyiv untuk mengikuti pameran wisata internasional. Bupati Sidoarjo melakukan pertemuan dengan Pemkot Kremenchuk serta kalangan pengusaha maupun pihak lain, tidak didapatkan Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Kerjasama dengan Kremenchuk pertemuan dengan Duta Besar Inggris diharapkan dapat meningkatkan ekspor dan diversifikasi produk Sidoarjo ke kerjasama yang ingin dijajaki yaitu Ukraina, serta akan mengeksplorasi kerjasama di bidang IPTEK, sosial terbarukan, manajemen sampah rumah Sementara Wakil Walikota Kremenchuk tangga, hingga penanganan terhadap menyambut baik kerjasama dengan ideologi radikal (Radar Sidoarjo, 2. Pemkab Sidoarjo dan sepakat bahwa Melansir informasi yang dirilis bidang ekonomi perlu di prioritaskan. oleh Radar Sidoarjo . , alasan Kerjasama ini terjalin dilatarbelakangi dilakukannya kerjasama dengan Jinan hubungan baik antara Kremenchuk lebih dikarenakan faktor kesamaan yaitu dengan Indonesia yang telah berjalan sama-sama menjadi kota yang memiliki baik kurang lebih 19 tahun utamanya industri dengan komoditas unggulan kerjasama pada bidang-bidang sosial yang mirip yaitu sentra produksi barang budaya dan pendidikan. Harapannya, kerajinan berbahan dasar kulit. Diluar Sidoarjo dapat merencanakan mengirim daripada itu. Sidoarjo ingin bermitra Indonesia. Peluang Jinan kendaraan berat, serta juga tertarik untuk pengalaman Jinan yang menjalin sister belajar pemanfaatan energi terbarukan city dengan kurang lebih 78 kota yang biogas dan pengembangan sistem IT dari tersebar di berbagai benua. Adapun Kremenchuk. rencana kemitraan dengan beberapa kota Inisiatif Sister city lain juga di Inggris di latarbelakangi kesamaan dijajaki di tahun 2021 dengan beberapa perkembangan kota industrial. Sidoarjo kota di Inggris, seperti rencananya akan dan kota-kota ini sama-sama tumbuh berjejaring dengan Nottingham. Leeds, pesat karena industrinya. Mitra kota-kota Cardiff, di Inggris yang direncanakan merupakan dilakukan oleh Bupati Sidoarjo Ahmad kota yang tumbuh pesat industrinya dan Muhdlor yang menginginkan Sidoarjo Sidoarjo adalah rumah bagi berbagai menjadi destinasi investasi kelas dunia. Potensi kerjasama ini dijalin lewat Manchester. Hal Infrastruktur Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. kemajuan industri diharapkan dapat Kesepakatan dilakukan link and match dengan ditandatangani tanggal 21 September beberapa kota di Inggris tersebut. Pada Kerjasama ini dimaksudkan untuk bidang lain juga diharapkan dapat pembentukan hubungan persahabatan dilakukan kerjasama lebih lanjut seperti antara Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, pendidikan, kebudayaan, dan olahraga. Provinsi Jawa Timur dengan Pemerintah Namun kelanjutan sister city dengan Kota beberapa kota di Inggris juga tidak dapat Republik Bupati Sidoarjo, 2. Provinsi Rakyat Shandong. Tiongkok (LKPJ Sister city ini diawali dengan 10 menunjukkan program berjalan antara . pejabat Pemkab Sidoarjo yang Sidoarjo dengan kota-kota di Inggris. berangkat ke Kota Jinan. Provinsi Hasil Shandong. China untuk melakukan studi dilakukan oleh Bupati Sidoarjo di tahun banding dan kerjasama perkotaan pada bulan April tahun 2010 lalu. Adapun signifikansi dan efek positifnya. Hal ini yang mewakili yaitu Asisten i Sekkab berdasarkan tidak ada satupun bukti- Sidoarjo. Kepala Dinas Perindustrian bukti dokumen maupun berita yang dan Perdagangan. Kepala Bappekab, dan mempublikasikan rencana tindak lanjut Kepala maupun program hasil dari penjajakan kerjasama ini. penandatanganan Letter of Intent, sebuah data-data Tidak Jinan. Bersama Potensi dan Latar Belakang Sister City Sidoarjo Ae Jinan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo pembangunan secara konkret, salah satunya lewat melakukan kesepakatan kerjasama sister city dengan Pemerintah Kota Jinan. Pelaksanaan kerjasama diantara dua kota ini telah terbentuk sejak lama, sebagaimana tertuang dalam Bagian Kerjasama. Understanding Pada Memorandum (MoU). Sebenarnya kerjasama sister city ini sudah mulai dijajaki di tahun 2009 ketika Walikota Jinan saat itu berkunjung ke Sidoarjo, undangan kepada Pemkab Sidoarjo untuk mengirimkan perwakilan dalam acara World Children Festival yang digelar di Jinan. Pada saat itu. Pemkab Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Sidoarjo mengirimkan delegasi beberapa diluar dari enam bidang yang sudah murid dari SMP Al Falah Sidoarjo (Viva disepakati diatas (Kabar Sidoarjo, 2. News, 2. Kota MoU Jinan Sidoarjo-Jinan pengalamannya menjalin lebih dari 25 direncanakan menyasar 6 . ua puluh lim. sister city dengan kota- kota di berbagai belahan dunia pada tahun 2019, dan data terbaru tahun 2024 pendidikan, kesehatan, serta peningkatan menunjukkan telah menjalin sister city dan pengembangan SDM. Dari skema ini dengan 78 . ujuh puluh delapa. kota diharapkan terselenggaranya pertukaran lain di dunia. Adapun jejaring sister city Jinan yaitu dengan Wakayama (Jepan. dikirimkan dua orang dari masing- sejak tahun 1983. Coventry (UK) di tahun 1983. Yamaguchi (Jepan. Sacramento (AS) tahun 1985, berbagai bidang tersebut. Selain itu, juga Regina (Kanad. Port ada program pertukaran pelajar, maupun Moresby (Papua Nugin. Harapan lain dari kerjasama Suwon (Korea Selata. tahun 1993, ini yakni terciptanya peluang ekspor Nizhny Novgorod (Rusi. tahun 1994, maupun impor antar kedua kota, dimana Vantaa (Finlandi. Rennes Jinan (Pranci. tahun 2022, dan beberapa sister industri yang bagus. Sidoarjo dimana city lainnya (China Daily News, 2019 & mempunyai banyak sektor UMKM Shandong University, 2. Keberlanjutan jaringan yang lebih luas dari kerjasama sebenarnya masih terjadi pada periode ini (Viva News, 2. 2012-2017 dimana kerjasama sister city Sister city diatas dimaksudkan antar kedua kota telah diperpanjang. Hal untuk mewujudkan keinginan yang baik ini bertujuan memperluas lagi bidang kerjasama khususnya menyasar pada membangun persahabatan. Pada rentang pasca penandatanganan MoU lalu, juga komitmen keseriusan sister city ini juga Untuk Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. dibangun Taman Jinan Juanda yang lebar bagi tenaga medis dan pelajar diresmikan pada tahun 2013 lalu. Taman unruk menimba ilmu ke Jinan maupun ini menjadi simbol hubungan kerjasama Provinsi dan persahabatan antar dua kota. Namun kedokteran/medis saat ini, kondisi taman tidak terawat dan berkembang pesat. Jinan ingin mengajak serta Sidoarjo untuk maju bersama Dulunya taman ini cukup ramai dalam perkembangan dunia medis lewat dimanfaatkan oleh masyarakat sekitar beasiswa belajar dan praktik bersama. baik itu untuk sekedar berwisata ataupun Jinan bersedia untuk mendanai pelajar dari Sidoarjo mulai dari membebaskan (Sidoarjo News, 2. Shandong semua biaya studi, tempat tinggal, dan Pada tahun 2015. Pemerintah fleksibilitas dalam jangka waktu belajar. Jinan Jinan juga memberikan kesempatan bagi kepada kalangan akademisi Sidoarjo mahasiswa atau pengajar asal Sidoarjo yang ingin mencari ilmu ke Provinsi untuk belajar di University of Jinan. Shandong yang menaungi Kota Jinan. Adapun biaya pendidikan, buku, dan Parlemen Jinan berupaya mempererat hubungan terutama bidang kesehatan sepenuhnya oleh Pemerintah Jinan. tahun 2015, ada dua mahasiswa yang Sidoarjo telah memanfaatkan skema ini dan mengirimkan tenaga medis dan pelajar harapannya akan bisa terus bertambah di untuk belajar ke Jinan. Delegasi dari tahun-tahun Jinan diwakili oleh Ketua Parlemen. Kota Pemkab (Jawa Pos. Song Yuguo yang mengunjungi Sidoarjo Program beasiswa bagi para dan bertemu dengan pimpinan sekaligus pelajar dari kota yang menjadi mitra anggota DPRD Sidoarjo. Selain itu, sister city Jinan juga diselenggarakan delegasi dari Jinan juga bertemu dengan oleh salah satu universitas yang terletak dosen-dosen di provinsi yang menaungi Kota Jinan. Ulama Universitas Sidoarjo Nahdlatul (Unusid. RSUD Shandong Sidoarjo. Kunjungan ini membuka pintu lebar- University menjalin sister city dengan Jinan . aat ini Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. dengan sekitar 78 kot. termasuk pelajar dari Sidoarjo yang masuk dalam daftar produk oleh-oleh yang lebih variatif, resmi mitra. Beasiswa ini merupakan produk kerajianan berbahan kulit dari kolaborasi pendanaan antara Shandong Sidoarjo diharapkan mampu menambah University dengan Pemerintah Kota Jinan yang dirancang khusus untuk Kepala mencari talenta internasional untuk Pemerintahan melanjutkan pendidikan dan melakukan bahwa program sister city ini di fasilitasi Ada dua tipe beasiswa yang oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur bisa dimanfaatkan yaitu. Beasiswa Tipe I dan juga melibatkan pemerintah pusat. yang akan mendukung program Sarjana. Melalui kerjasama ini, kedua belah pihak Master, dan Doktoral, dan Beasiswa Tipe diharapkan bisa mengambil hal terbaik II yang mendukung program belajar untuk di adopsi sehingga bermanfaat jangka pendek kurang dari satu tahun. Beasiswa ini akan meng-cover biaya daerah (Kompas News, 2. Sub-Bagian Kerjasama Sidoarjo, tempat tinggal, biaya studi, asuransi, dan Namun saat ini, kontrak sister lain sebagainya (Shandong University, city Sidoarjo dengan Jinan terhenti Sebenarnya di tahun 2018 lalu, dipengaruhi oleh kebijakan-kebijakan Padahal dimana Jinan memperkuat kerjasama kerjasama antar pemerintahan daerah bidang perdagangan dan perindustrian harusnya bisa terus berlanjut mengingat banyak keberhasilan program kerja yang produksi bahan baku kulit. Jinan sendiri Sister city seperti ini juga memiliki dua perusahaan besar yang bisa membuka kesempatan bagi negara bergerak di bidang pengolahan kulit lain yang juga ingin bekerjasama dengan hewan seperti sapi dan domba. Jinan Kabupaten Sidoarjo. Selain itu, sebagai kota industri yang terus berkembang, yang lebih kuat lagi, dimana potensi Sidoarjo dapat belajar banyak hal untuk wisatawan yang datang ke Jinan tiap Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. terlebih setelah menjalin kerjasama . pertukaran budaya. peningkatan dengan Kota Jinan (Times Indonesia, kemampuan teknis dan manajemen Tidak . objek kerjasama lainnya yang tidak bertentangan dengan ketentuan Pada Pasal 6 Ayat . juga mengingat begitu banyak potensi dan dijelaskan bahwa sister city atau kota impact positif yang di proyeksikan dari Padahal pemerintah daerah dan masyarakatnya. memberikan keleluasaan bagi daerah untuk menjalin relasi kerjasama dengan daerah di negara lain. Pelaksanaan kerjasama luar negeri di Indonesia Kendala Keberlanjutan Paradiplomasi Network Governance pada Sister City Sidoarjo Ae Jinan Pada Permendagri No. 25 Tahun 2020 tentang pelaksanaan sister city diantara kedua Tata Cara Kerjasama Daerah dengan Pemerintah Daerah di Luar Negeri dan mengalami beberapa kendala pada tahap Kerjasama Daerah dengan Lembaga di implementasi dan penguatan hubungan. Luar Negeri. Kerjasama Daerah dengan Kurangnya komunikasi dan lobi serta Pemerintah Diluar Negeri (KSDPL) adalah usaha bersama yang dilakukan membawa perubahan kebijakan juga oleh daerah dengan pemerintah daerah di kerjasama sister city. Merujuk pada Sidoarjo Jinan penyelenggaraan urusan pemerintahan Widiana yang menjadi kewenangan daerah untuk menjalankan/merawat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan percepatan pemenuhan pelayanan paradiplomasi sister city setidaknya Sedangkan pada Pasal 4 Ayat . dibutuhkan 6 . upaya tindakan, disebutkan bahwa objek dari KSDPL . pembentukan departemen terdiri atas. pengembangan IPTEK. terpisah khusus yang membidangi segala Utomo Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. hal yang berkaitan dengan kerjasama, pemerintah pusat (Widiana & Utomo, daerah/kota membentuk Departemen atau Kantor Dari Bagian Kerjasama Luar Negeri dengan merawat keberlanjutan sister city diatas, dalam konteks sister city Sidoarjo Ae . pembentukan kantor sub Jinan dapat dipetakan baru menjalankan nasional permanen di luar negeri, dalam 2 . tindakan, yaitu melakukan hal ini hanya dapat dilakukan oleh kunjungan resmi ke wilayah mitra, pemerintah pusat dimana hak untuk dimana Sidoarjo pernah mengunjungi membuka kantor diplomatik merupakan Jinan pada tahun 2010 lalu yang diwakili domain eksklusif pemerintah pusat. melakukan kunjungan resmi, terdapat Sedangkan Jinan pernah mengunjungi Sidoarjo Sub-Bagian melakukan kunjungan resmi ke wilayah penjajakan kerjasama. Kunjungan kedua mitra kerjasama, bisa oleh pemimpin diwakili oleh Ketua Parlemen Jinan di daerah, perwakilan legislatif. LSM, tahun 2015 yang bertujuan memberikan pelajar/dokter/akademisi tujuan kunjungan. partisipasi dalam menimba ilmu ke Jinan maupun Provinsi berbagai event internasional, bisa berupa Shandong. Jenis kegiatan yang kedua pameran, forum, dan kegiatan lainnya yang diselenggarakan oleh wilayah internasional, dimana Sidoarjo pernah . pembentukan atau partisipasi mengirimkan delegasi dari SMP Al dalam jaringan global dan lintas batas Falah untuk mengikuti World Children multilateral regional, jaringan yang Festival di Jinan pada tahun 2010 lalu. dimaksud dapat berupa kelompok kerja Sedangkan untuk 4 . upaya dalam masalah spesifik seperti pada tindakan lainnya belum ditemukan data berkelanjutan, energi, transportasi, dan dibentuknya program-program tersebut. partisipasi dalam acara Pelaksanaan sister city akan internasional sebagai delegasi resmi Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. bekerjasama dengan baik, selain itu, program kerjasama (Putri & Adnan, dalam berbagai hal yang berkaitan Sedangkan berdasarkan PP No. dengan kerjasama untuk kepentingan 28 Tahun 2018 tentang Kerjasama dua kota. Hal ini menjadi penting karena Daerah, kerjasama akan sia-sia jika hanya salah kerjasama daerah dapat disebabkan satu pihak saja yang merespon dan berakhirnya jangka waktu bekerja dengan baik. Kedua pihak juga tercapai, terdapat kesepakatan yang memulai suatu kerjasama dengan cara mengakhiri kerjasama, terjadi perubahan tetap menjalin komunikasi yang baik, agar jika terdapat sesuatu yang salah perundang-undangan dapat segera ditangani dengan baik. mengakibatkan kerjasama tidak dapat Dengan demikian, proses pertukaran dilaksanakan, serta objek kerjasama informasi, pengalaman, teknologi serta hilang/musnah. Pada Pasal 9 Ayat . , bidang-bidang disebutkan bahwa kerjasama daerah tidak dapat berakhir meskipun terjadi Setidaknya ada empat pergantian kepemimpinan di daerah penyebab umum yang menyebabkan yang bekerjasama kecuali berdasarkan sister city tidak berlanjut yaitu. ketentuan diatas tadi. Sedangkan jika merujuk Permendagri No. 25 Tahun menulis naskah kerjasama. kendala 2020 Pasal 34, bahwa kerjasama daerah staf pelaksana kegiatan kerjasama dalam dengan pemerintah diluar negeri dapat pemahaman dan penguasaan bahasa berakhir diantaranya. adanya keterbatasan jumlah para pihak melalui prosedur yang staf yang menangani bidang/urusan ditetapkan dalam naskah kerjasama. kurangnya motivasi oleh tujuan naskah kerjasama telah tercapai. dibuat suatu kesepakatan baru yang menindaklanjuti kegiatan yang telah menggantikan kesepakatan lama. Dalam SidoarjoAeJinan dapat di klasifikasikan Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. beberapa hal yang melatarbelakangi Jika dibandingkan dengan Kota kegagalan keberlanjutan sister city ini Surabaya dalam keberhasilan merawat selain daripada masa habis perjanjian kerjasama adalah adanya pergantian Sidoarjo Pemkot Surabaya kepemimpinan, pergantian kebijakan. Sub kurang adanya komitmen dan dukungan kerjasama luar negeri dengan tenaga ahli yang kuat untuk menjalin keharmonisan yang mumpuni di bidang kerjasama luar dalam sister city, serta kurangnya tenaga Pemkot Surabaya juga rutin ahli daerah yang khusus menjadi analis melakukan lawatan/kunjungan ke negara Bagian Padahal telah diatur dalam Di sisi lain, apabila PP No. 28 Tahun 2018 bahwa seharusnya belajar dari Jinan sendiri, sebenarnya pergantian kepemimpinan dari periode menjalin relasi dengan berkunjung ke kota mitra tidak harus selalu dilakukan kerjasama daerah yang sudah dilakukan oleh Kepala Daerah/Kota. Jinan sendiri oleh pemerintahan sebelumnya. Hanya saat tahun 2015 mengunjungi Sidoarjo saja diperlukan komitmen yang lebih komponen-komponen kedokteran medis, diwakili oleh Ketua daerah untuk peduli pentingnya menjalin Parlemen Jinan. Hal ini dapat dicontoh relasi dengan kota di luar negeri, seperti menguatkan kekompakan antar OPD Organisasi Perangkat Daerah (OPD- dengan menyamakan persepsi bahwa OPD) untuk kemajuan daerah, seyogyanya semua lini harus ikut serta berpartisipasi meningkatkan peran dan kapasitas Sub aktif dalam kerjasama luar negeri agar Bagian bidang/bagian kerjasama internasional, program-program serta meningkatkan kapasitas tenaga ahli lanjutan yang cerdas dan terarah. Kerjasama kerjasama luar negeri yang dimiliki oleh Kabupaten Sidoarjo. Pemkab Sidoarjo Kerjasama sister city juga dapat dilihat melalui sudut pandang network Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. governance, dimana bentuk kerjasama bersama-sama antar daerah ini merupakan salah satu hubungan baik dengan Kota Jinan. Misalnya. Pemkab Sidoarjo Network governance atau memiliki banyak kerjasama dengan mitra baik itu dengan pihak swasta dan merupakan jaringan yang terdiri dari perguruan tinggi . erujuk pada Daftar Perjanjian Kemitraan. Swakelola dan menghubungkan antar aktor tersebut. Mou Pemkab Sidoarjo Tahun 2. Adapun aktor-aktor dapat mengajak pihak-pihak tersebut membentuk program inovatif lanjutan wilayah, dan negara (Borgatti, et. dari adanya sister city yang sudah 2018 & Kapucu 2. Teori ini Pemkab Sidoarjo juga bisa dilandasi asumsi bahwa relasi para aktor mendelegasikan mitra swasta ataupun bersifat saling tergantung satu sama lain . , artinya para aktor bersama melakukan kunjungan rutin ke tidak akan mampu mencapai tujuan- Jinan tujuannya tanpa menggunakan sumber pengetahuan yang dapat di adopsi daya-sumber daya yang dimiliki oleh . elakukan interaksi dan negosisas. aktor lain. Dalam perspektif jaringan. Mitra pemerintah bisa saja tidak lagi berperan dimanfaatkan untuk menjadi tenaga ahli sebagai single actor, pemerintah dituntut dalam bidang kerjasama internasional, mampu membangun jaringan antar-aktor administrasi kerjasama internasional, dan juga promosi daerah di tingkat kebijakan publik. Dalam Sidoarjo-Jinan, global apabila memang Pemkab Sidoarjo belum mempunyai tenaga ahli yang Adanya governance dapat diterapkan sebagai keterlibatan warga negara, kelompok upaya merawat keberlanjutan lingkaran maupun organisasi dalam kerangka Dimana Pemkab Sidoarjo network governance sangat dianjurkan, jaringan yang dimilikinya untuk dapat Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. pertukaran/saling potensial untuk dikembangkan bersama . umber day. satu sama lain untuk maupun potensi industri kedua wilayah. Adapun dimensi yang keempat yakni membawa benefit untuk pihak-pihak pertukaran sumberdaya, merujuk pada yang terlibat. data-data yang tersedia menunjukkan Dalam network governance juga terdapat 4 . dimensi yang dapat sumberdaya yang konkret. Baik itu menentukan keberhasilan pola hubungan dalam jaringan, yaitu kontak . , seperti menggarap proyek bersama, kepercayaan . , berbagi informasi maupun sumberdaya non-materil seperti . haring informatio. , dan pertukaran pertukaran SDM secara rutin untuk belajar di wilayah mitra. Empat dimensi Dalam konteks sister city Sidoarjo-Jinan ini sebenarnya merupakan kebutuhan dasar dalam menjalin kerjasama daerah keterpenuhan dari empat dimensi ini dan dalam rangka upaya pembangunan maka dapat dikatakan baru memenuhi daerah yang lebih baik di tengah tiga dimensi diatas. Dimensi kontak telah dilakukan mengingat diantara kedua . esources bentuk komunikasi lainnya. Adapun dipenuhi, dimana kedua belah pihak sama-sama Kesimpulan Berkaca pada upaya pelaksanaan dengan melakukan kunjungan maupun hubungan baik itu secara langsung dengan sepakat menandatangani LoI yang mengawali kerjasama pada tahun 2010 lalu. Dimensi berbagi informasi juga telah terwujud dimana antara Jinan maupun Sidoarjo beberapa kali bertukar informasi seputar bidang-bidang yang sister city dalam kerangka paradiplomasi dan network governance yang belum optimal antara Sidoarjo-Jinan, dapat signifikan berpengaruh terhadap berhasil dengan kota lain di luar negeri yaitu komitmen penggagas kerjasama dan dukungan penguatan antar kelembagaan. Di era globalisasi saat ini. Pemda Journal of Governance Innovation Volume 6. Number 2. September 2024 (P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 2657-1714 DOI Number 10. 36636/jogiv. Sidoarjo mengoptimalkan semua resources yang dimiliki baik itu kemitraan yang telah usaha/bisnis, maupun mitra lainnya untuk mendukung keberlanjutan sister city dengan Jinan mengingat manfaatnya bagi kemajuan dan saya saing daerah di Keterlibatan OPD-OPD kerjasama luar negeri juga sangat diperlukan untuk membuat Kabupaten Sidoarjo di masa akan datang mampu menjalin sister city dengan kota-kota lain di luar negeri secara berkelanjutan. Dari lingkaran network governance. Pemkab Sidoarjo juga dipandang belum optimal pertukaran sumber daya secara dua arah/seimbang . esources dengan wilayah/kota mitra. Referensi