JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
KONVERSI LAHAN PERTANIAN KE PERMUKIMAN DI
PERI-URBAN KECAMATAN BUARAN KABUPATEN
PEKALONGAN
Muchamad Firdaus*, 2Jamila Kautsary Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota.
Fakultas Teknik.
Universitas Islam Sultan Agung *Corresponding Author:
fmuchamad88@gmail.
ABSTRAK
Kecamatan Buaran sebagai wilayah peri-urban Kota Pekalongan mengalami tekanan pertumbuhan yang pesat seiring meningkatnya kebutuhan ruang akibat Fenomena ini mendorong terjadinya konversi lahan pertanian ke permukiman yang berimplikasi pada perubahan struktur ruang dan kehidupan Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor yang mendorong konversi lahan pertanian ke permukiman, mendeskripsikan pola perkembangan permukiman, serta mengidentifikasi dampaknya terhadap lingkungan dan sosial ekonomi masyarakat di Kecamatan Buaran.
Metode yang digunakan adalah pendekatan kualitatif dengan teknik deduktif dan rasionalistik, didukung analisis spasial menggunakan GIS, wawancara, observasi, serta pengolahan data dengan bantuan perangkat lunak NVivo.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa selama periode 2013Ae2024 luas lahan pertanian mengalami penurunan dari 420,4 Ha menjadi 367,8 Ha, sedangkan lahan permukiman meningkat dari 306,5 Ha menjadi 425,1 Ha.
Faktor utama pendorong konversi meliputi rendahnya harga lahan pertanian, keberadaan aksesibilitas jalan kolektor, sistem pembagian waris, meningkatnya kebutuhan hunian akibat migrasi dan ekspansi industri, serta rendahnya produktivitas pertanian akibat pencemaran Dampak yang muncul antara lain pergeseran mata pencaharian dari petani ke sektor non-pertanian, penurunan luas panen padi, berkurangnya area resapan air yang meningkatkan potensi banjir, serta ketidaksesuaian tata ruang desa.
Hasil penelitian ini menegaskan pentingnya pengendalian tata ruang dan perlindungan lahan pertanian produktif guna menjaga keberlanjutan lingkungan dan kesejahteraan masyarakat peri-urban.
Kata Kunci: aksesibilitas, konversi lahan, peri-urban, permukiman, sosial ekonomi JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Abstract Buaran Subdistrict, as a peri-urban area of Pekalongan City, has experienced rapid growth driven by increasing land demand due to urbanization.
This phenomenon has led to the conversion of agricultural land into residential areas, which significantly affects spatial structure and community livelihoods.
This study aims to analyze the driving factors of agricultural land conversion to residential use, describe the patterns of settlement development, and identify its environmental and socioeconomic impacts in Buaran Subdistrict.
The research employed a qualitative approach with deductive and rationalistic methods, supported by spatial analysis using GIS, field observations, interviews, and data processing with NVivo software.
The findings show that during the period 2013Ae2024, agricultural land decreased 4 Ha to 367.
8 Ha, while residential land increased from 306.
5 Ha to 425.
Ha.
The main factors influencing land conversion include low agricultural land prices, the existence of collector road access, inheritance distribution, rising housing demand due to migration and industrial expansion, and declining agricultural productivity caused by irrigation contamination.
The impacts of this process include livelihood shifts from farming to non-agricultural sectors, decreasing rice harvest areas, reduced water infiltration that increases flood potential, and land-use conflicts with spatial planning.
The results highlight the urgency of spatial planning control and the protection of productive agricultural land to ensure environmental sustainability and community welfare in peri-urban Keywords: accessibility, land conversion, peri-urban, residential, socio-economic PENDAHULUAN Seiring berjalannya waktu kota terus mengalami pertumbuhan dan perkembangan baik fisik maupun non fisik.
Hal tersebut dikarenakan kota menjadi tempat pemusatan berbagai macam kegiatan dan aktifitas.
Kota Pekalongan merupakan salah satu kota yang memiliki perkembangan yang pesat didukung dengan keberadaan jalur transportasi yang menghubungkan dua wilayah aglomerasi perdagangan yaitu Semarang dan Jakarta.
Kota Pekalongan merupakan kota yang berkembang dibuktikan dengan perubahan pemanfaatan lahan terbangun pada tahun 2020 sebesar 3.
545 Ha .
%) dibandingkan pada tahun 2010 sebesar 3.
265 Ha .
%) yang diikuti dengan laju pertumbuhan ekonomi sebesar 5,32% termasuk pertumbuhan ekonomi yang cukup baik di Jawa Tengah (Adi.
Kepadatan Penduduk Kota Pekalongan pada tahun 2023 mencapai 7,017 Ha/km2 dengan jumlah penduduk sebesar 317,524 Jiwa (Bps Kota Pekalongan, 2.
disamping itu pada tahun 2019 kepadatan penduduk di Kota Pekalongan mencapai 6.
787 Ha/Km2.
Secara trend statistik Kota Pekalongan memiliki arah peningkatan penduduk yang diikuti dengan perluasan ruang terbangun.
Peningkatan kebutuhan penduduk menjadikan kebutuhan huninan semakin meningkat berimbas pada ekspansi lahan secara ekstensif atau horizontal.
Ketidakseimbangan antara permintaan lahan dan ketersediaan lahan menjadikan perkembangan Kota yang mengarah keluar batas administrasinya yang ditandai dengan munculnya wilayah Peri-Urban dari Kota Pekalongan salah satunya di Kecamatan Buaran.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Kecamatan Buaran merupakan salah satu Kecamatan di Kabupaten Pekalongan yang menjadi Wilayah Peri Urban (WPU) Kota Pekalongan karena letaknya yang berbatasan langsung dengan administrasi Kota.
Secara spasial kecamatan ini masih memiliki ciri kekotaan yang berkembang mengikuti jalur transportasi yang menghubungkan antara dua pusat wilayah kota dan kabupaten serta memiliki ciri pedesaan yang ditandai dengan masih adanya lahan pertanian.
Peningkatan pertumbuhan di Kecamatan Buaran dibuktikan dengan Tipologi Kawasan Peri Urban Primer di 7 (Tuju.
dan Peri Urban Sekunder di 3 (Tig.
Desa di Kecamatan Buaran (Adi, 2.
Tranformasi wilayah paling siginifikan dijumpai di Desa SimbangWetan dan Kelurahan Simbang Kulon dengan tingkat lahan terbangun lebih dari 60% serta keberadaan lahan bukaan seperti sawah yang Hal itu dikarenakan letak kedua desa berada dekat dengan pengaruh Kota Pekalongan.
Sedangkan desa dengan lokasi jauh dari kota, cenderung kurang begitu masif dikarenakan hanya dipicu oleh keberadaan jaringan jalan kolektor dan lokal.
Perkembangan lahan terbangun akibat tekanan kebutuhan ruang dari Kota Pekalongan mengakibatkan terjadinya pekembangan lahan secara horizontal dan ekstensif.
Fenomena tersebut dapat dijumpai dengan adanya konversi lahan.
Perubahan tata guna lahan merupakan suatu aspek yang dinamis dan berpengaruh terhadap lingkungan sekitarnya seperti halnya dampak pada menyempitnya lahan pertanian dari adanya perkembangan perkotaan.
Perubahan penggunaan lahan merupakan proses yang kompleks dan dipengaruhi oleh aspek yang saling berkaitan seperti alam dan sosial ekonomi (Estoque dalam Ashfa, 2.
Terjadinya tranformasi wilayah yang cepat di WPU mengakibatkan terjadinya alih fungsi lahan.
Berdasarkan tinjauan kondisi penggunaan lahan permukiman pada tahun 2013 sebesar 335,6 Ha menjadi 440,75 Ha pada tahun 2023.
Di wilayah transisi desa-kota seperti Kecamatan Buaran, terjadinya konversi lahan mayoritas berimbas pada lahan pertanian yang mana memiliki harga yang rendah dengan lokasi yang strategis bagi pengembang.
Konversi lahan pertanian ini secara tidak langsung berimbas pada kehidupan msayarakat yang awalnya bergantung pada lahan pertanian.
Hal itu menimbulkan terjadinya pergeseran pemanfaatan ruang agraris ke sektor non-agraris.
Seehingga lama kelamaan keberadaan sektor pertanian dapat terancam dan tergerus oleh perkotaan yang dapat berdampak pada kondisi sosial Adanya fenomena ini menjadi alasan kuat untuk dilakukan kajian lebih dalam mengenai faktor apa saja serta dampak terjadinya konversi lahan pertanian ke permukiman di Kecamatan Buaran sebagai bagian dari wilayah Peri-Urban Kota Pekalongan METODE Metode penelitian yang dilakukan pada penelitian ini adalah metode deduktif yang berangkat dari sebuah teori sebagai landasan penelitian.
Pendekatan menggunakan kualitatif untuk memahami fenomena lebih mendalam serta rasionalistik sebagai pendekatan logis dan secara akal dalam menyusun kajian ini.
Kebutuhan data didapatkan melalui survey primer .
awancara, observasi dan dokumentasi lapanga.
, survey sekunder melalui dinas terkait dan sumber internet beserta penelitian sebelumnya.
Teknik analisis menggunakan teknik komparasi dan verifikasi antara teori dengan temuan empiris yang ditunjang dengan alat analisis Nvivo, dan pengolahan spasial GIS.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis perubahan lahan pertanian ke permukiman di Peri-Urban Kecamatan Buaran.
Kabupaten Pekalongan pada kajian ini salah satunya ditinjau dari trend perubahan dan penurunan lahan dari tiga tahun yang berbeda yakni tahun 2013, 2018 dan 2024 dengan bantuan alat analisis GIS metode overlay penggunaan lahan.
Identifikasi Perubahan Lahan ke Permukiman dari Tahun 2013,2018 dan 2024 Gambar I.
1 Peta Perubahan Penggunaan Lahan Tahun 2013-2024 Kecamatan Buaran Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Terdapat beberapa jenis lahan yang berubah menjadi lahan permukiman, industri dan pertanian di Kecamatan Buaran selama periode 2013-2018 dan 2024.
Dinamika perubahan penggunaan lahan di Kecamatan Buaran mengalami perubahan yang cukup Perubahan lahan didominasi oleh konversi dari pertanian ke permukiman yang ditunjukkan dengan warna orange.
Selain itu perubahan lahan dari tegalan ke permukiman juga tampak relatif banyak terutama pada bagian selatan Kecamatan Buaran tepatnya di Desa Pakumbulan dan Paweden.
Konversi lahan dari pertanian ke permukiman cenderung merata pada semua desa dan kelurahan kecuali Kelurahan Simbangkulon dan Desa Simbangwetan yang sudah dipenuhi oleh lahan permukiman tetap serta sedikit memiliki lahan pertanian.
Jika dilihat dari desa yang mengalami konversi lahan dari pertanian ke permukiman yang paling signifikan diantaranya adalah Desa Paweden.
Coprayan dan Kertijayan serta Kelurahan Sapugarut.
Keempat desa tersebut secara letak memang relatif jauh dari Kota Pekalongan, namun dijumpai adanya lahan permukiman baru dari konversi pertanian.
Hal tersebut menandakan bahwa perkembangan dan pertumbuhan kawasan permukiman tidak lagi terkonsentrasi di pusat kota, melainkan menjalar ke wilayah-wilayah Peri-Urban.
Fenomena tersebut tentunya menjadi indikasi dari adanya perluasan ruang kota yang didukung oleh faktor fisik seperti adanya infrastruktur jaringan jalan, ketersediaan lahan pertanian yang siap dikonversi.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Faktor non fisik juga dapat datang dari adanya harga lahan yang relatif lebih rendah dibandingkan dengan wilayah yang dekat dengan perbatasan kota sepertihalnya di Desa Simbangwetan dan Kelurahan Simbangkulon.
Tekanan kebutuhan hunian yang semakin meningkat serta banyaknya pergeseran mata pencaharian dari petani ke sektor non pertanian menjadi salah satu faktor yang berdampak berkembangnya permukiman di beberapa desa tersebut.
Keempat desa tersebut menjadi bukti kuat adanya zona transisi di di Peri-Urban yang mana mengalami tekanan kuat dari proses urbanisasi, meski jika dilihat secara administratif masih tergolong desa.
selain itu distribusi pola tata guna lahan yang tidak berkembang hanya secara linier dari pusat ke pinggiran, namun bersifat menyebar atau Sprawling secara acak dengan bergantung pada faktor harga lahan, aksesibilitas dan kebijakan lokal yang memperhatikan pemanfan lahan pertanian di Kecamatan Buaran.
Sehingga penyusutan lahan pertanian yang diiringi dengan penambahan lahan permukiman terutama di beberapa desa bagian selatan Kecamatan menunjukkan adanya kecenderungan faktor pemilihan harga lahan yang lebih rendah.
Hal ini sejalan dengan teori konversi lahan oleh Bern dalam Ashfa .
bahwa konversi lahan salah satunya dipengaruhi oleh ekonomi lahan seperti harga dan pasar lahan.
Berikut merupkan tabel luas perubahan lahan dan diagram trend perubahan lahan dari tahun 2013, 2018 dan 2024 di Kecamatan Buaran.
Tabel I.
1 Luas Perubahan Lahan Ke Permukiman Tahun 2013-2024 di Kecamatan Buaran Kategori Jenis Perubahan Lahan Luas (H.
Lahan Kosong Ke Permukiman 0,07 Pekarangan Ke Permukiman 38,16 Pertanian Ke Industri
5,42
Pertanian Ke Lapangan 3,16 Pertanian Ke Permukiman 36,45 Tanaman Campuran Ke Permukiman 2,89 Tegalan Ke Industri
1,14
Tegalan Ke Permukiman 6,16 Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Data luasan tersebut dapat diketahui bahwasannya perubahan lahan yang terjadi di Kecamatan Buaran terbesar berada pada konversi lahan dari pekarangan ke permukiman dengan luas 38,16 Ha.
Selain itu perubahan lahan dari pertanian ke permukiman seluas 36,45 Ha menempati urutan kedua.
Kemudian konversi dari lahan tegalan ke permukiman menjadi konversi lahan terbesar ketiga di Kecamatan Buaran dengan luas 6,16 Ha.
Data tersebut menunjukkan bahwa konversi lahan didominasi berubah ke permukiman.
Hal tersebut mengindikasikan kebutuhan lahan permukiman semakin meningkat dalam kurun waktu satu dekade terakhir.
Kebutuhan tersebut sejalan dengan urbanisasi di kawasan peri-urban yang tidak hanya terdorong oleh pertumbuhan penduduk, namun juga karena adanya ekspansi kawasan kota Pekalongan ke arah selatan dan timur.
Selain konversi menjadi permukiman, terdapat lahan pertanian yang berubah menjadi industri sebesar 5,42 Ha, dan lahan pekarangan ke industri sebesar 2,84 Ha.
Tumbuhnya perluasan lahan industri tersebut menunjukkan adanya gejala transformasi ekonomi lokal
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
dari sektor agraris menuju sektor sekunder .
meskipun masih dalam skala yang Keberadaan potensi utama Kecamatan Buaran sebagai penghasil batik menjadi pemicu tumbuhnya beberapa industri pada beberapa tahun terakhir khususnya industri sektor orientasi pembangunan ruang di Kecamatan Buaran cenderung mengarah pada fungsi permukiman, baik dari konversi pertanian maupun pekarangan.
Hal tersebut perlu mendapat perhatian yang sangat intens terhadap pengendalian tata ruang agar tidak menyebabkan degradasi terhadap lahan pertanian produktif secara masif.
Berikut merupakan diagram trend luas penggunaan lahan per tahun.
Grafik Perubahan Lahan Tahun 2013-2024 Gambar I.
2 Grafik Perkembangan Perubahan Lahan Per Jenis Tahun 2013, 2018 dan 2024 di Kecamatan Buaran Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Berdasarkan tren grafik diatas dapat diketahui bahwasannya lahan jenis permukiman dan pertanian mendominasi perubahan yang menonjol dari tahun 2013, 2018 dan 2024.
Pada tahun 2013, lahan permukiman berada di posisi lebih rendah dibandingkan dengan tahun diatasnya dengan luas 306,5 Ha.
Namun pada tahun 2018 dan 2024 lahan permukiman mengalami fluktuasi yang sangat tinggi dengan nilai luas tertinggi yaitu sebesar 425,1 Ha.
Hal ini mengindikasikan adanya perkembangan lahan permukiman yang terjadi dari tahun ke tahun.
Disisi lain, lahan pertanian justru mengalami penurunan dari tahun 2013 sebesar 420,4 Ha menjadi 367,8 di tahun 2024.
Jika dikomparasikan antara luas lahan pertanian dan permukiman keduanya berbanding terbalik.
Sehingga dari data tersebut dapat dikatakan bahwa seiring bertambahnya luas permukiman dari tahun 2013 sampai dengan 2024 sejalan dengan menyempitnya lahan pertanian yang dipicu oleh adanya konversi lahan dari pertanian ke permukiman.
Dalam konteks perubahan lahan ke permukiman, perkembangan permukiman diidentifikasi menjadi dua kategori, diantaranya permukiman terencana .
dan permukiman swadaya .
umbuh alam.
Perkembangan permukiman terencana .
merupakan permukiman yang didirikan oleh pengembangan secara terstruktur sesuai dengan siteplan yang ada.
Secara JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Spasial.
Fungsi lahan yang sekarang dimanfatkan untuk perumahan didominasi dulunya adalah lahan pertanian dan tegalan.
Luasan lahan yang bervariasi serta pola fisik bangunan perumahan yang mengikuti ketersediaan lahan mengindikasikan lahan tersebut sebelumnya adalah lahan hasil konversi dari pertanian atau tegalan ke perumahan Hal itu dikarenakan lahan sawah dan tegalan memiliki harga yang relatif lebih rendah dibandingkan dengan lahan lain meskipun keterbatasan akses dan hanya mengandalkan jalan desa.
Sehingga keberadaan perumahan tidak terpusat seta tersebar di beberapa desa pada bagian selatan Kecamatan Buaran seperti Desa Paweden.
Pakumbulan.
Coprayan dan Kertijayan.
Perkembangan permukiman di Kecamatan Buaran dalam lima tahun terakhir menunjukkan adanya peningkatan perkembangan jumlah permukiman terencana.
Desa Pakumbulan menjadi desa dengan jumlah kompleks perumahan terbanyak, diantaranya terdapat Griya Pakumbulan Indah.
Griya Kaligawe Indah.
Perumahan Mekar Agung 3 Residence, dan Anugerah Permai Pakumbulan.
Berikut merupakan data identifikasi perumahan di Kecamatan Buaran Tabel I.
2 Daftar Perkembangan Permukiman Terencana (Perumaha.
di Kecamatan Buaran Nama Perumahan Griya Pakumbulan Indah Bumi Coprayan Indah Griya Paweden Asri Griya Kaligawe Indah Griya Kertijayan Indah Younville Regency Perumahan Mekar Agung 3 Residence D'Copa Reyhan Residence Anugerah Permai Pakumbulan Zaraya Residence Watusalam Baity Jannati Residence Griya Wahid Asri Luas Terbangun (Digitasi Citr.
Ha 0,66 0,99 0,21 1,85 0,73 Jumlah Unit
2022 Pakumbulan 1,59 2022 Paweden
2025 Pakumbulan 0,44 2022 Watusalam
2022 Watusalam
2022 Watusalam
0,39
0,35
0,86
Tahun Desa/Kelurahan Pakumbulan Coprayan Paweden Pakumbulan Kertijayan Paweden Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Fenomena kemunculan perumahan yang terstruktur dan terencana di wilayah Peri-Urban Kecamatan Buaran ini membuktikan adanya peningkatan kebutuhan hunian yang mana sasaran pengembangan kawasan hunian baru adalah Kecamatan Buaran.
Selain itu, kemunculan konversi lahan ke perumahan baru ini tentunya menjadi bagian dari ciri urban sprawl yang terstruktur, namun ciri ini tentunya menjadi dampak terhadap tata ruang desa serta berimbas pada penyusutan lahan pertanian yang masif.
Berikut merupakan peta distribusi perkembangan perumahan terencana di Kecamatan Buaran.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Gambar I.
3 Peta Titik Distribusi Perkembangan Permukiman Terencana di Kecamatan Buaran Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Perkembangan permukiman swadaya .
umbuh alam.
juga berpengaruh terhadap penyusutan lahan di Kecamatan Buaran.
Permukiman swadaya merupakan permukiman yang tumbuh secara alami oleh masyarakat pribadi dengan ciri permukiman yang berkembang secara tidak teratur, tidak tertata dan tidak terstruktur.
Biasanya permukiman tersebut berkembang sesuai dengan pembangunan hunian individu oleh warga atau penduduk desa secara bertahap dengan memanfaatkan lahan- lahan yang masih menjadi hak atas tanah tersebut untuk mendirikan sebuah bangunan.
Biasanya pembangunan hunian tersebut dipengaruhi oleh beberapa aspek, diantaranya seperti pelepasan hak waris atas tanah, adanya kavling liar yang asal menjual dan tidak terencana, dan rumah kontrakan yang menjamur.
secara spasial dapat diketahui persebaran perkembangan permukiman yang tidak terencana atau swadaya .
umbuh alam.
terdistribusi secara tidak terpusat di satu titk, namun berkembang menyebar mengikuti sub pusat atau inti permukiman di beberapa desa dan Kelurahan.
Selain itu, persebaran tersebut cenderung tidak terpusat pada wilayah desa dan kelurahan yang berbatasan dengan kota
sepertihalnya kelurahan Simbangkulon yang sangat padat permukiman, namun justru menyebar merata di beberapa desa dan tumbuh pada lahan pekarangan dan pertanian dari waku ke waktuBerikut merupakan hasil visualisasi peta sebagai berikut JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Gambar I.
4 Peta Distribusi Perkembangan Permukiman Swadaya (Tumbuh Alam.
Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Berikut merupakan hasil interpretasi luasan digitasi antara permukiman swadaya dan terencana di Kecamatan Buaran.
Tabel I.
3 Luasan Perkembangan Permukiman Swadaya dan Terencana di Kecamatan Luas Jenis Perkembangan Permukiman (H.
Desa
Swadaya Rencana Rencana Swadaya
1 Coprayan 0,99 2 Paweden
2,14
3 Watusalam
4 Sapugarut
5 Bligo
6 Pakumbulan 5,85 7 Wonoyoso
8 Kertijayan 9 Simbang Kulon
10 Simbang Wetan
Luas Total
11,18
Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Desa dengan perkembangan permukiman swadaya terluas berada di Desa Coprayan dengan luas 13,5 Ha.
Setelah itu diikuti Desa Paweden dan Watusalam dengan masingmasing luas 12,6 dan 8,3 Ha.
Sedangkan luas terkecil berada di Desa Simbangkulon yaitu 2,5 Ha.
Perkembangan permukiman swadaya ini menunjuukann adanya konversi lahan permukiman berbasis individu atau komunitas kecil dibandingkan ekspansi pembangunan perumahan yang basisnya sudah terencana.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Berdasarkan identifikasi perkembangan permukiman terencana dan swadaya yang mengekspansi lahan lain serta tersebar secara acak dan tidak terpusat.
Hal itu membuktikan bahwa perkembangan permukiman di Kecamatan Buaran cenderung terjadi secara horizontal atau memakan lahan lain .
onversi lahan pertania.
tidak berkembang secara vertikal.
Sehingga, hal tersebut terjadi secara ekstensif.
Berikut merupakan visualisasi peta perbedaan lahan permukiman dari tahun 2013, 2018 dan 2024 untuk menunjuukan pola kecenderungan perkembangan lahan permukiman di Kecamatan Buaran.
Gambar I.
5 Peta Pola Persebaran Permukiman di Kecamatan Buaran Tahun 2013-2024 Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Selain konversi lahan ke permukiman, juga terdapat konversi lahan ke industri.
Fenomena berkembangnya industri di Kecamatan Buaran bisa dikatakan menjadi implikasi berkembangnya permukiman, ataupun sebaliknya.
hal itu, diakibatkan berkembangnya permukiman dan ketersediaan tenaga kerja serta ekosistem industri batik yang membuka ruang aktivitas industri pada beberapa titik di Kecamtan Buaran.
hal tersebut juga didukung dengan keberadaan kawasan industri yang sudah ditetapkan dalam Perda RTRW Kabupaten Pekalongan.
jenis industri di Buaran didominasi oleh industri tekstil dan perbatikan mulai dari skala usaha besar sampai dengan usaha mikro atau bersifat Secara historis, perkembangan industri di Kecamatan Buaran berawal dari keberadaan pabrik sarung yaitu PT.
PISMATEX yang merupakan perusahan sarung bermerk Gajah Duduk yang bediri tahun 1970.
Keberadaan pabrik tersebut tentunya menjadi pemicu awal berkembangnya industri lainnya beriringan dengan meningkatnya konversi lahan sampai dengan tahun 2018.
Beberapa industri skala mikro juga turut berkembang bersamaan dengan meningkatnya permukiman swadaya.
sehingga kondisi kontrol tata ruang di wilayah ini dapat dikatakan cukup longgar secara regulasi yang mana banyak industri berdiri dalam areal dekat dengan permukiman.
Meningkatnya konversi lahan ke permukiman menjadi salah satu aspek pengaruh munculnya industri di wilayah studi dalam hal untuk mendapatkan tenaga kerja lokal.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Khususnya industri skala mikro .
yang lebih banyak merekrut tenaga lokal non- formal atau buruh di kampung halaman sendiri karena dari segi jarak yang efisien dan upah yang murah.
Disisi lain, keberadaan jalan kolektor primer 3 sangat mendukung kegiatan industri baik skala besar sampai mikro dalam hal kemudahan aksesibilitas untuk aktifitas distirbusi barang dan jasa.
Lokasi kecamatan buaran juga tidak jauh dari akses exit Tol Bojong yang mana dapat meningkatkan interaksi distribusi skala regional yang mudah dan cepat.
Potensi harga lahan yang tergolong relatif rendah dibandingkan dengan harga lahan di Kota Pekalongan menjadikan Kecamatan Buaran sangat produktif sebagai lokasi investasi industri khususnya tekstil dan perbatikan baik dari industri baru yang masih kecil, industri rumah tangga sampai pengusaha lokal skala mikro dengan modal yang terbatas.
Analisis Faktor Pendorong Konversi Lahan Pertanian Ke Permukiman di Kecamatan Buaran Berkembangnya permukiman di Kecamatan Buaran memliki implikasi fisik berupa konversi lahan yang sangat signifikan.
Tren perubahan lahan dari tahun 2013, 2018 dan 2024 menunjukkan adanya penyusutan lahan pertanian yang diiringi dengan pertambahan lahan permukiman.
Lahan pertanian mulai dari tahun 2013 sebesar 420,4 Ha menjadi 367,8 di tahun 2024.
Desa Paweden.
Coprayan dan Kertijayan memiliki penyusutan lahan pertanian yang signifikan.
Disisi lain, pada tahun 2013 sampai dengan 2024 lahan permukiman justru mengalami kenaikan pada tahun 2013 sebesar 306,5 menjadi 402,5 pada tahun 2024.
Fenomena perkembangan permukiman dibuktikan dengan penambahan luas lahan permukiman swadaya .
umbuh alam.
dan permukiman .
Berdasarkan hasil observasi dan analisis GIS, keduanya cenderung mengekspansi lahan pertanian, tegalan dan pekarangan.
Terlepas dari permukiman, konversi lahan juga terjadi pada lahan industri.
Keberadaan industri bisa menjadi faktor penyebab dan akibat perkembangan permukiman.
Salah satu kasus banyak berkembangya industri mikro sektor tekstil atau perbaitkan yang meemanfaatkan fungsi hunian, namun berkembang dan mengokupasi lahan lainnya untuk perluasan permukiman .
ktivitas industr.
Dari beberapa temuan fenomena konversi lahan diatas dapat dirinci beberapa faktor yang mempengaruhinya sebagai berikut Faktor Harga Lahan Mayoritas keberadaan konversi lahan permukiman baru terdistribusi di beberapa desa pada bagian selatan Kecamatan, seperti Desa Paweden.
Coprayan.
Pakumbulan, dan Kertijayan.
Hal itu dikareanakan harga lahan yang relatif rendah namun jauh dari akses jalan kolektor, hanya jalan desa.
harga rendah juga didominasi oleh lahan pertanian atau Faktor Aksesibilitas dan Kedekatan Jalan Keberadaan jalur strategis seperti jalan kolektor dan lokal mempunyai peran penting dalam konversi lahan terutama konversi lahan industri yang mana mempertimbangkan keberadaan jalan dan akses kelengkapan fasilitas dan dekat dengan pekerja.
Seiring dengan peningkatan nilai lahan disekitar lokasi tersebut membawa pengaruh konversi lahan yang tinggi menjadi lahan-lahan produktif.
Hal tersebut sejalan dengan keberadaan JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
jalur kolektor primer di Kecamatan Buaran.
Keberadan jalan tersebut menjadi magnet bagi desa dan kelurahan yang berdekatan dengan jalan seperti desa Coprayan.
Paweden.
Kertijayan dan Sapugarut.
Kondisi lahan pertanian terbuka yang tinggi dan dekat dengan akses jalan menjadikan adanya ruang bebas dan bernilai tinggi untuk dikonversi menjadi permukiman baik developer ataupun lahan kavling.
Faktor aksesibilitas tidak hanya berpengaruh pada konversi lahan ke permukiman saja, namun juga berpengaruh terhadap konversi ke lahan industri.
Seperti halnya yang terjadi di Desa Watusalam terdapat beberapa perubahan lahan industri baru pada tahun 2024 yang didominasi oleh industri yang bergerak dibidang tekstil.
Munculnya industri tersebut di lokasi tersebut tidak jauh karena faktor adanya kedekatan dengan jaringan jalan lokal primer.
Selain itu keberadaan infrastruktur lain seperti saluran air yang cukup untuk memenuhi kebutuhan air dan dekat dengan anak sungai kecil yang dimanfaatkan untuk mengalirkan air limbah.
Selain menjadi pengaruh adanya konversi lahan, keberadaan faktor aksesibilitas juga menjadi pengaruh pola pergerakan tenaga kerja yang ada di industri kecil-menengah.
Dari hal tersebut nantinya akan memunculkan permukiman baru di sekitar lokasi industri.
Sehingga ketersediaan aksesibilitas dan transportasi tidak hanya menjadi kemudahan konektivitas antar desa namun juga mendorong terbentuknya ruang baru.
keseluruhan, faktor aksesibilitas menjadi bukti percepatan transormasi di Kecamatan Buaran.
Berikut merupakan peta overlay antara jaringan jalan dengan perubahan penggunaan lahan yang ada di Kecamatan Buaran.
Gambar I.
6 Peta Faktor Aksesibilitas Mempengaruhi Konversi Lahan Sumber: Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Faktor Sosial Ekonomi Masifinya konversi lahan tidak hanya dipengaruhi oleh harga, namun juga keniatan pemilik lahan untuk menjual.
Berdasaran hasil wawancara, mayoritas lahan yang sudah dikonversi ke permukiman disebabkan kareana adanya sistem pembagian waris pada pemilik lahan sebelumnya serta adanya kebutuhan ekonomi yang mendesak.
Sistem pembagian waris terjadi di tengah masyarakat dan tekanan kebutuhan ekonomi keluarga.
Dalam situasi tersebut, lahan menjadi satau-satunya aset berharga yang dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan dengan cara menjualnya ke beberapa pengembang perumahan atau kavling.
Selain dijual, lahan yang terkena sistem waris dengan jumlah ahli waris yang banyak beberapa ditemukan melakukan pemecahan sertifikat hak milik tanah untuk kebutuhan hunian pribadi atau untuk dijual kembali dalam bentuk kavling.
Sehingga kondisi sosial ini turut menjadi faktor pendorong konversi Meningkatnya Kebutuhan Hunian Penduduk Beberapa konversi lahan yang dijadikan perumahan rata-rata ditekan oleh permintaan warga yang tinggi untuk membeli rumah, warga yang terdampak rob, dan alasan karena Berkembangnya permukiman di Kecamatan Buaran tentunya karena adanya permintaan hunian.
Pembangunan permukiman terencana .
biasanya dilakukan dengan sistem pemesanan dan persetujuan KPR terelebih dahulu baru dilakukan pembangunan seperti yang ada di Desa Coprayan.
Peningkatan kebutuhan hunian perumahan ini dutandai dengan adanya beberapa pelaku migrasi yang berasal dari penduduk yang terdampak rob di wilayah pesisir Pekalongan.
Selain itu keberadaan industri di Kecamatan Buaran juga turut menjadi faktor penarik pekerja dari beberapa daerah luar Pekalongan seperti.
Batang.
Pekalongan Kota dan Pemalang yang mana membutuhkan hunian sementara berupa rumah subsidi ataupun inde-kost.
Faktor Kurangnya Produktifitas lahan pertanian Konversi lahan pertanian dipicu oleh adanya kurangnya produktifitas lahan di beberapa desa akibat kontaminasi saluran irgasi dengan air limbah batik.
Dalam konteks perubahan lahan, keberadaan industri skala mikro di Kecamatan Buaran berperan dalam pertambahan kawasan permukiman swadaya.
hal itu diakibatkan aktifitas industri mikro yang tidak secara formal direncanakan untuk fungsi industri, namun sebuah fungsi hunian atau tempat tinggal.
Seperti halnya industri skala rumah tangga penyempurnaan kain, dan pencucian batik .
eans was.
di Desa Simbang Kulon.
Paweden, dan Watusalam yang tidak hanya berdiri di permukiman yang ada, akan tetapi juga memicu alih fungsi lahan lain seperti pekarangan dan lahan kosong untuk memperluas area usaha.
Hal itu dilakukan dengan melalui renovasi bangunan rumah atau perluasan lahan untuk mendukung aktifitas industri mikro.
Fenomena tersebut megindikasikan adanya respon terhadap peluang ekonomi yakni industri mikro yang berdampak pada perluasan kawasan permukiman dengan fungsi selain tempat tinggal.
Hal itu juga menjadi bukti ditemukannya bentuk pola ruang campuran .
ixed land us.
yang berkembang tanpa perencanaan khususnya di kawasan permukiman swadaya.
Terbentuknya pola ruang campuran tersebut dapat berpotensi JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
menghilangkan batas antara zona hunain dengan zona produksi, serta dapat menimbulkan lingkungan permukiman yang tidak ideal karena pertambahan lahan permukiman yang terkonsentrasi degan industri mikro Selain itu.
Lahan pertanian atau sawah yang dikonversi mayoritas merupakan lahan dengan tingkat produktifitasnya rendah bahkan ditemukan sudah tidak produktif lagi.
Hal itu diakibatkan oleh lahan sawah yang rata-rata kurang mendapatkan suplay aliran air dari irgasi serta air irigasi yang sudah terkontaminasi oleh limbah industri batik.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara, beberapa lahan pertanian desa tersebut ditemukan sudah terdampak limbah cair, hal itu sejalan dengan beberapa pernyataan yang disampaikan oleh dua informan berikut Keberadaan beberapa industri menimbulkan beberapa dampak terhadap lahan pertanian akibat limbah industri yang mengalir melalui saluran irigasi pertanian.
Akibatnya lahan pertanian yang seharusnya mendapatkan pasokan air dari irigasi terpaksa harus menggunakan air tersebut meskipun terkontaminasi air limbah dengan tanda warna hitam Industri skala mikro atau homeindustri lebih banyak menyumbang limbah dibandingkan industri besar.
Namun bukan berarti industri besar tidak membawa dampak limbah akan tetapi intensitasnya lebih kecil dan masing-masing industri besar sudah memiliki IPAL.
Hal itu, karena industri mikro, khusunya jenis industri batik, dan cucian jeans belum dilengkapi dengan IPAL komunal, dan hanya tersedia di Kelurahan Simbang Kulon saja.
Sedangkan beberapa desa lainnya belum dilengkapi dengan IPAL Komunal.
Gambar I.
7 Lahan Sawah Yang Memanfaatkan Air Irigasi Yang Bercampur Limbah (Kir.
dan Salah Satu Jaringan Irigasi Yang Terkontaminasi Limbah di Desa Coprayan (Kir.
Sumber: Hasil Observasi Penulis.
Tahun 2025 Sehingga beberapa lahan yang kini dijadikan lahan permukiman terencana .
merupakan hasil dari konversi lahan pertanian yang kurang produktif akibat kurangnya suplay air irigasi yang bersih dan jauh dari kontaminasi air limbah.
Pada akhirnya beberapa lahan pertanian terpaksa menggunakan air tersebut namun dengan konsekuensi padi yang dihasilkan cenderung kurang baik.
Berikut merupakan peta keterkaitan jaringan irigasi dengan lokasi industri JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
Gambar I.
8 Peta Overlay Jaringan Irigasi dengan Lahan Pertanian dan Industri Sumber:
Hasil Analisis Penulis.
Tahun 2025 Analisis Dampak Perubahan Lahan Pertanian ke Permukiman di Peri-Urban Kecamatan Buaran.
Kabupaten Pekalongan Seiring dengan fenomena penurunan luas pertanian yang sejalan dengan peningkatan lahan permukiman akibat konversi lahan tentunya menimbulkan beberapa dampak pada aspek sosial ekonomi serta dampak lingkungan diantaranya sebagai berikut:
Pergeseran mata pencaharian ke sektor non -pertanian Seiring berkembangnya permukiman yang mengkonversi lahan pertanian dan disertai dengan tumbuhnya aktifitas industri baik skala besar sampai dengan mikro memberikan konsekuensi pada penurunan mata pencaharian yang bekerja di sektor pertanian.
hal itu disebabkan oleh beberapa faktor, pertama karena adanya konversi lahan pertanian ke permukiman yang mengakibatkan penurunan lahan produktif untuk digarap oleh petani.
Pemilik lahan menjadi kunci keberlangsungan lahan pertanian.
pasalnya pemilik lahanlah yang memiliki kuasa atas tanahnya untuk menjual atau tidak.
faktor kedua adalah penurunan produktifitas lahan yang disebabkan oleh kontaminasi aliran irigasi dengan limbah hasil aktifitas industri mikro .
ucian jean.
dan perbatikan.
Faktor ketiga yaitu berkurangnya sumber daya manusia yang berminat di bidang pertanian, banyak masyarakat lebih memilih beralih ke sektor non pertanian yang ada di Kecamatan Buaran seperti bergabung di industri batik yang sudah jelas penghasilannya.
Oleh karena itu seiring berkurangnya lahan pertanian akan berdampak pada penurunan produktifitas yang berimbas pada hilangnya mata pencaharian petani selaras dengan teori oleh Wiguna pertanian (Wiguna, dikutip dalam Pradana et al,2.
Lahan sawah yang menghasilkan terhindar dari konversi lahan sedangkan lahan sawah dengan produksinya kurang dan JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
menurun berakibat penurunan pendapatan petani dan cenderung dikonversi menjadi lahan non pertanian Penurunan Luas Panen Pertanian Luas panen padi sawah di Kecamatan Buaran mengalami cenderung mengalami penurunan secara bertahap sampai pada tahun terakhir yakni 2023.
Namun di beberapa tahun terlihat mengalami fluktuasi di rentang tahun 2014-2016.
Puncak tertinggi luas panen terluas sebesar 660 Ha di tahun 2014.
Namun setelah tahun 2014 luas panen mengalami penurunan yang sangat drastis mulai dari tahun 2015 sebesar 634 Ha sampai dengan 2023 sebesar 618 Ha.
Sehingga fenomena penyusutan lahan pertanian di Kecamatan Buaran akibat konversi lahan sejalan dengan penurunan luas panen padi Berkurangnya Area Infiltrasi Air Hujan Perkembangan permukiman di Kecamatan Buaran yang mengekpansi lahan petanian dan pekarangan menjadikan daya infiltrasi air hujan menjadi menurun.
Hal ini karena lahan terbuka yang seharusnya menjadi lahan sebagai menyerap air hujan menjadi tidak terserap atau terinfiltrasi lebih lama ke dalam tanah.
Sebagian besar pembangunan rumah hunian pribadi .
di beberapa Desa yang intensitas bangunanya tinggi lebih memaksimalkan seluruh luas lahannya untuk bangunan dibandingakan memilih untuk disisakan 20% atau 30% untuk lahan terbuka dengan perkerasan yang ramah infilitrasi Hal itu sesuai dengan apa yang ditemukan di Kelurahan Simbangkulon, dan Desa Simbangwetan, dimana rumah-rumah yang ada dimaksimalkan untuk kebutuhan ruang parkir tertutup, dan homeindustri batik agar mencapai penggunaan rumah yang maksimal.
Sebaliknya, pada beberapa Desa yang jauh dari Kota Pekalongan yaitu di bagian selatan Kecamatan seperti Desa Paweden.
Coprayan,dan Pakumbulan masih memiliki beberapa ciri khas desa dengan lahan pekarangan yang masih luas dan ditanami beberapa pepohonan.
Sehinga dengan meningkatnya luas tutupan lahan yang menghalaingi infiltrasi air, seperti beton, permukiman dan lainnya menjadikan resiko terjadinya limpasan air yang belebih atau banjir dan genangan air.
Kasus tersebut sejalan dengan apa yang terjadi di Kelurahan Simbangkulon berdasarkan sumber berita online yang dimuat pada akun instragram @pekalonganinfo pada 30 Januari 2025, tertera kejadian banjir berada di Gang 2 Simbangkulon, beberapa akun facebok milik warga mengatakan bahwa banjir di lokasi tersebut mencapai ketinggian 45 cm.
Terjadinya Ketidaksesuaiaan Tata Ruang Masifnya konversi lahan pertanian ke permukiman memicu terjadinya konflik tata ruang.
Keberadaan beberapa permukiman ditemukan berkembang tidak pada kawasan Permukiman swadaya .
umbuh alam.
cenderung banyak ditemukan berada di atas lahan pertanian.
hal itu dikarenakan permukiman swadaya memiliki karakteristik perkembangan yang alami dan tidak terencana oleh masayarakat mengikuti ketersediaan lahan dan kepemilikan lahan yang ada tanpa dibekali pemahaman mengenai tata ruang.
selain itu ditemukan beberapa bangunan industri atau pergudangan atau JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
peternakan dengan skala besar yang berada di atas lahan pertanian.
Fenomena ini berdampak dan memberikan konsekuensi pada penurunan komoditas pertanian di kecamatan Buaran yang juga diikuti oleh pergeseran mata pencaharian sektor agraris ke non agraris.
KESIMPULAN
Fenomena konversi lahan pertanian ke permukiman di Peri-Urban Kecamatan Buaran.
Kabupaten Pekalongan dibuktikan dengan adanya trend penurunan luas lahan pertanian dari tahun 2013 seluas 420,4 Ha dan di 2024 menjadi seluas 367,8.
Hal itu sejalan dengan penambahan luas permukiman yang terdiri dari Peningkatan lahan permukiman swadaya dan terencana, lahan permukiman yang semula tahun 2013 seluas 306,4 Ha menjadi 425,0 Ha.
Hal itu diakibatkan oleh konversi lahan tegalan, pertanian,dan pekarangan ke permukiman.
Adapun faktor-faktor yang memicu konversi lahan pertanian ke permukiman diantaranya adalah harga lahan pertanian murah, keberadaan jaringan jalan Kolektor primer yang memicu peningkatan lahan terbangun di sekitar area koridor, faktor sosial ekonomi dengan adanya sistem pembagian waris yang diikuti oleh peningkatan kebutuhan ekonomi penduduk, faktor kebutuhan hunian yang semakin meningkat untuk beberapa warga terdampak rob dan pekerja industri, dan yang terkahir karena ketidakoptimalam prasarana irigasi pertanian yang berakibat pada kurang produktifnya lahan pertanian karena terkontaminasi air limbah pada jaringan irigasi.
Beberapa dampak dari konversi lahan pertanian ke permukiman ini diantaranya pergeseran mata pencaharian penduduk yang tadinya bekerja di sektor pertanian menjadi beralih ke sektor non-pertanian seperti buruh pabrik, buruh jahit karean upah yang lebih terjamin dan kondisi pertanian yang tidak pasti.
Dampak terhadap penurunan luas lahan pertanian yang berakibat pada penurunan luas panen padi di Kecamata Buaran.
Selain itu, berkurangnya lahan pertanian akibat konversi menyebabkan terjadinya penurunan area terbuka yang berguna sebagai resapan air hujan, yang berrujung pada terjadinya limpasan yang berlebih atau banjir.
Dampak yang terkahir adalah terjadinya ketidaksesuaiaan lahan eksisting dengan peruntukan tata ruang.
JURNAL ILMIAH SULTAN AGUNG
Universitas Islam Sultan Agung
Semarang, 13 Desember 2025
ISSN: 2963-2730
DAFTAR PUSTAKA