Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017
EFEKTIVITAS LAYANAN RAKYAT UNTUK SERTIFIKASI TANAH (LARASITA)
DI KOTA MAKASSAR
Oleh:
Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S (Dosen STISIP Muhammadiyah Sinja.
Abstrak Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis efektivitas Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah (Larasit.
di Kota Makassar dilihat dari pendekatan proses, yang meliputi: efisiensi pelayanan .
aktu & biay.
, prosedur pelayanan, koordinasi pimpinan dan bawahan, responsivitas pegawai serta sarana dan prasarana.
Jenis penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif yaitu memberikan gambaran atau penjelasan yang tepat secara objektif terkait keadaan yang sebenarnya dari objek yang Jenis data yang digunakan terdiri dari data primer yaitu wawancara dan observasi langsung dilapangan dan data sekunder yang bersumber dari buku-buku, dokumen/catatan/laporan dan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan masalah yang diteliti.
Dari hasil penelitian yang dilakukan menunjukan pelaksanaan Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah (Larasit.
di Kota Makassar kurang efektif.
Hal ini diakibatkan karena indikator efisiensi pelayanan dari segi waktu, dimana penyelesaian sertifikasi dan pelaksanaan Larasita tidak sesuai dengan ketentuan yang telah dibuat sebelumnya.
Hal ini, diperparah dengan kondisi prasarana yang mengalami kerusakan dan keterbatasan sehingga menghambat proses pelayanan Larasita.
Namun, indikator prosedur pelayanan, koordinasi pimpinan dan bawahan serta responsivitas pegawai dapat dikatakan efektif.
Abstract The purposeof this study was to analyze the effectiveness of the People Services for Land Certification (Larasit.
in Makassar viewed from a process approach, which in cludes: service efficiency .
ime and cos.
, service procedures, coordination leader ship of subordinates, employee responsiveness and facilities.
This type of researchis descriptive qualitative is give a proper explanation objective lyrelated to the actual state of the objectunder study.
Types of data used consists of primary data is interviews and direct observationin the field and secondary data sourced from books, documents/ records/reports and legislation relating to the is suebeing investigated.
From the results of research carried out showsthe implementation ofthe People's Service for Land Certification (Larasit.
in Makassarless effective.
This iscaused because the indicators of service efficiencyin terms of time, where the completion of the certification and implementation Larasita not in accordance with the provisions that have been made previously.
This, compounded with the damaged condition of the infrastructure and the limitations that hinder the process of service Larasita.
However, indicators of service procedures, coordination leaders of subordinate and responsiveness and employees canbe effective.
Kata kunci: layanan rakyat untuk sertifikasi tanah .
negara untuk memenuhi hak dan kebutuhan dasar- PENDAHULUAN Pembukaan Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 mengamanatkan bahwa Negara Kesatuan nya atas barang publik, jasa publik dan pelayanan Republik Indonesia didirikan dengan tujuan untuk Pemenuhan hak dasar dan kebutuhan masya- memajukan kesejahteraan umum dan mencerdas- rakat oleh pemerintah, juga termuat dalam sila-sila kan kehidupan bangsa.
Dimana, terkandung makna yang terkandung dalam Pancasila.
Konstitusi dan bahwa negara berkewajiban melayani setiap warga ideologi tersebut menjadi pedoman bagi pemerin- Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S tah sebagai upaya mendukung terciptanya pelaya- ditegaskan dalam Pasal 19 ayat 2 huruf c UUPA nan publik yang prima dalam sistem pemerintahan.
dan pasal 32 ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor Dalam UU No.
25 Tahun 2009 tentang Pela- 24 Tahun 1997.
yanan Publik, dijelaskan masyarakat berhak men- Namun, kondisi birokrasi yang terkesan dapatkan pelayanan yang berkualitas sesuai dengan lamban dan rumit serta lokasi pembuatan sertifi- asasdan tujuan pelayanan.
Untuk mewujudkan hal kasi tanah yang sulit terjangkau mengakibatkan tersebut, berbagai kebijakan, keputusan dan sede- sebagian masyarakat menjadi apatis untuk melaku- ratan formulasi/inovasi baru pun digulirkan dari kan sertifikasi tanah.
Selain itu,seiring dengan ting- berbagai instansi publik, salah satu Badan Pertana- ginya nilai dan manfaat tanah, banyak orang yang han Nasional (BPN) Republik Indonesia yang berupaya memperoleh bukti kepemilikan tanah notabene mengurusi masalah pertanahan.
dengan memiliki sertifikat palsu.
Dimana, data Tanah merupakan aset yang bernilai tinggi.
yang ada pada sertifikat tidak sesuai dengan yang Adanya pertambahan jumlah penduduk tiap tahun- ada pada buku tanah.
Hal ini tentu akan berdampak nya namun, tak dapat diiringi pertambahan luas pada sistem administrasi pertanahan di Indonesia tanah memungkinkan setiap orang berupaya untuk menjadi carut marut dan berimplikasi pada mun- memiliki dan menguasai tanah.
Tak jarang, hal culnya konflik dikemudian hari.
tersebut memicu munculnya konflik vertikal bah- Sebagaimana kita ketahui, dalam rangka kan horizontal terkait sengketa tanah di Indonesia pembangunan di bidang pertanahan.
BPN memiliki (Identitas Unhas, edisi Awal Februari 2.
fungsi melaksanakan pengurusan hak-hak atas Secara historis, masalah pertanahan di tanah dengan asas kehati-hatan dalam rangka Indonesia telah terjadi secara turun temurun dan memelihara tertib administrasi pertanahan.
Oleh berdampak pada timbulya masalah sosial.
Oleh karena itulah, untuk mendukung terlaksananya karena itulah.
Pemerintah mengeluarkan UU No.
tugas dan fungsinya.
BPN melakukan terobosan- Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok terobosan baru sebagai langkah awal membantu Agraria (UUPA) yang bertujuan untuk memberi- masyarakat untuk memenuhi berbagai kebutu- kan kemakmuran, kebahagiaan dan kesejahteraan hannya, yaitu LARASITA (Layanan Rakyat Serti- bagi negara dan rakyat.
UUPA ini juga dimaksud- pikat Tana.
Ini didasarkan pada Peraturan Kepala kan untuk menekan terjadi konflik-konflik pertana- Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia han dan memberikan kepastian hukum mengenai Nomor 18 Tahun 2009 tentang LARASITA Badan hak-hak atas tanah bagi seluruh rakyat.
Karena Pertanahan Nasional Republik Indonesia.
ketika terjadi sengketa tanah, maka penyelesaian LARASITA merupakan sebuah program secara formal mengharuskan setiap pemegang hak baru dari Kantor Badan Pertanahan Nasional yang atas tanah bisa membuktikan dengan bukti-bukti memadukan teknologi informasi dan pelayanan tertulis .
ertifikat tana.
publik dalam bentuk layanan bergerak.
Adapun Di Indonesia, sertifikat hak-hak atas tanah yang menjadi fokus dari program ini adalah berlaku sebagai alat bukti yang kuat sebagaimana mampu menghapus KKN, memberikan kemudahan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 serta akses yang murah dan cepat guna memberi- nisasi dapat dikatakan kan kepastian hukum atas hak-hak atas tanah organisasi atau nilai-nilai sebagaimana ditetapkan sehingga mampu menciptakan pelayanan yang dalam visi tercapai.
Ada beberapa pendekatan yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat efek- Program LARASITA sudah diterapkan di tivitas organisasi.
Lebih lanjut.
Hari Lubis dan 124 kota seluruh Indonesia, termasuk Kota Martani Huseini menyebutkan ada tiga pendekatan Makassar terkhusus didaerah masyarakat marginal utama dalam pengukuran efektivitas, yaitu:
yang sulit terjangkau baik dipinggiran kota Pendekatan sumber .
esource approac.
yaitu maupun masyarakat tidak mampu.
Tujuannya mengukur efektivitas dari input.
Pendekatan ini untuk memberikan pelayanan pertanahan bagi mengutamakan keberhasilan organisasi untuk masyarakat, memudahkan pengurusan sertifikasi memperoleh sumber daya baik fisik dan non tanah sehingga dapat meminimalisir biaya dan fisik yang sesuai dengan kebutuhan organisasi.
dapat memberikan ruang interaksi antara aparat Pendekatan proses .
roses approac.
mengu- Badan Pertanahan Nasional Kota Makassar dengan kur efektivitas dengan efisiensi dan kondisi kesehatan dari suatu lembaga internal.
Pada kelurahan/desa, dan tingkat komunitas masyarakat lembaga yang efektif, proses internal berjalan di seluruh wilayah kerjanya.
BPN.
dengan lancar dimana kegiatan bagian-bagian Dengan adanya konsep LARASITA.
Badan yang ada berjalan secara terkoordinasi.
Pertanahan Nasional Kota Makassar juga diha- Pendekatan sasaran .
oals approac.
dimana rapkan dapat meningkatkan efektivitas pelayanan- pusat perhatain pada output.
Pendekatan ini nya dan mampu memperbaiki citra pelayanan pada mencoba mengukur sejauh mana suatu lembaga Hal inilah yang melatarbelakangi berhasil merealisasikan sasaran hendak dicapai.
penulis untuk meneliti tentang AuEfektivitas Laya- Sasaran yang penting diperhatikan dalam nan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA) di pengukuran efektivitas dengan pendekatan ini Kota MakassarAy adalah sasaran yang realistis untuk memberikan hasil maksimal berdasarkan sasaran resmi TINJAUAN PUSTAKA official goal.
Konsep Pelayanan Konsep Efektivitas Dalam suatu organisasi dapat diukur tingkat Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia keberhasilannya dengan mengamati efektif tidak- (KBBI) dijelaskan pelayanan sebagai perihal cara nya organisasi dalam menjalankan tugasnya.
melayani, jasa cara atau hasil pekerjaan melayani.
Gibson dkk ( dalam Pasolong 2007: .
mengatakan Sedangkan melayani adalah menyuguhi .
bahwa: AuEfektifitas adalah pencapaian sasaran dengan makanan atau minuman, menyediakan dari upaya bersama.
Derajat pencapaian sasaran keperluan orang, menerima atau menggunakan.
Sedangkan Davidow .
alam Waluyo, 2007: .
menyebutkan Keban .
4: .
, mengatakan bahwa suatu orga- bahwa pelayanan adalah hal-hal yang jika diterap- efektivitasAy.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S kan terhadap sesuatu produk akan meningkatkan Pelayanan yang diberikan oleh unit pelayanan daya atau nilai terhadap pelanggan.
Menurut berupa kegiatan penyediaan dan atau pengo- Kotler .
alam Sinambela 2006: .
Pelayanan ada- lahan bahan berwujud fisik termasuk distribusi lah setiap kegiatan yang menguntungkan dalam termasuk penyampaiannya kepada konsumen suatu kumpulan atau kesatuan dan menawarkan langsung .
ebagai unit/individ.
dalam suatu kepuasaan meskipun hasilnya tidak terikat pada Secara keseluruhan kegiatan tersebut suatu produk secara fisik.
menghasilkan produk akhir berwujud benda Sedangkan atau yang dianggap benda yang memberikan Agung Kurniawan .
alam Pasolong, 2007: .
nilai tambah secara langsung bagi pengguna- adalah pemberian pelayanan .
keperluan Contohnya: Listrik, pelayanan air bersih, orang lain atau masyarakat yang mempunyai pelayanan telepon, dan lain sebagianya.
kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tatacara yang telah ditetapkan.
Pelayanan jasa Pelayanan yang diberikan oleh unit pelayanan Menurut Keputusan Menteri Pendayagunaan berupa sarana dan prasarana serta penunjang- Aparatur Negara Nomor 63/KEP/M.
PAN/7/2003,
Produk akhirnya berupa jasa yang menda- pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan tangkan manfaat bagi penerimanya secara lang- yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan sung dan habis terpakai dalam jangka waktu publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan pene- Contohnya: Pelayanan angkutan darat/ rima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan air/udara, kesehatan dan lain sebagainya.
perundang-undangan.
Pada hakekatnya, pelayanan publik adalah pemberian pelayanan prima kepada Konsep Sertifikat Tanah Dalam Undang-Undang Pokok Agraria masyarakat yang merupakan perwujudan kewaji- (UUPA) dijelaskan bahwa untuk mewujudkan ban aparatur negara sebagai abdi masyarakat.
jaminan kepastian hukum dalam hak atas tanah Bentuk pelayanan yang diberikan kepada maka perlu dilakukan kegiatan pendaftaran tanah masyarakat dapat dibedakan dalam beberapa jenis oleh pemerintah sesuai dengan ketentuan-keten- pelayanan, yaitu:
tuan yang telah diatur.
Menurut Aartje Tehupeiory Pelayanan Administratif dalam bukunya Pentingnya Pendaftaran Tanah Pelayanan yang diberikan olah unit pelayanan .
2: .
, mendefinisikan pendaftaran tanah seba- berupa pencatatan, dokumentasi dan kegiatan gai rangkaian kegiatan yang dilakukan pemerintah tata usaha lainnya yang secara keseluruhan secara terus menerus dan teratur berupa pengum- menghasilkan produk akhir berupa dokumen, pulan, pengolahan, pembukuan dan penyajian serta misalnya sertifikat, rekomendasi, keterangan,.
pemeliharaan data fisik dan yuridis dalam bentuk Contohnya: Sertifikat tanah.
IMB.
KTP, akte peta dan daftar mengenai bidang-bidang tanah dan kelahiran, akte kematian dan lain sebagainya.
satuan-satuan rumah susun, termasuk pemberian Pelayanan Barang sertifikat sebagai tanda bukti haknya.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 Salah satu kegiatan pendaftaran tanah adalah Sertifikat hak atas tanah memberikan keperca- pemberian tanda bukti hak.
Tanda bukti yang yaan bagi pihak bank/kreditor untuk memberi- diberikan kepada pemegang hak atas tanah adalah kan pinjaman uang kepada pemiliknya.
Menurut PP No.
10 Tahun 1960 (Aartje Bagi pemerintah, dengan adanya sertifikat hak Tehupeiory: 2.
, sertifikat adalah salinan buku atas tanah membuktikan bahwa tanah yang tanah dan surat ukur yang dijahit menjadi satu bersama-sama dengan kertas sampul yang bentuk- Agraria.
Ini tentu akan membantu dalam mem- nya ditentukan oleh Menteri Agraria.
Ay perbaiki administrasi pertanahan di Indonesia.
Sedangkan dalam PP No.
24 Tahun 1997.
Mengingat pentingnya peranan tanah bagi sertifikat tanah adalah surat tanda bukti hak seba- kehidupan manusia, hak atas kepemilikan atas gaimana dimaksud dalam Pasal 19 ayat .
huruf c tanah bersifat mutlak sehingga hal ini secara tidak UUPA untuk hak atas tanah, hak atas pengelolaan, langsung meniadakan kemungkinan hak milik atas tanah wakaf, hak milik atas satuan rumah susun suatu tanah diganggu gugat oleh pihak lainnya dan hak tanggungan yang masing-masing sudah yang tidak memilki kepentingan atas tanah dibukukan dalm buku tanah yang bersangkutan.
Menurut Jimmy Joses Sembiring .
Berdasarkan pengertian di atas, dapat kita .
, perolehan hak atastanah dapat dibuktikan simpulkan bahwa sertifikat tanah terdiri atas sali- melalui sertifikat tanah.
Berikut beberapa sertifikat nan buku tanah dan surat ukur.
Buku tanah yaitu hak atas tanah, yaitu:
dokumen dalam bentuk daftar yang memuat data Hak Milik (HM) yuridis .
tatus tanah .
enis hakny.
, subjeknya.
Hak milik merupakan hak terkuat atas suatu hak-hak pihak ketiga yang membebaninya dan jika tanah, dalam arti hak ini bersifat mutlak dan tidak terjadi perisitiwa hukum atau perbuatan hukum, dapat diganggu gugat oleh pihak lainnya.
Definisi wajib didaftarka.
dan data fisik .
etak tanah, berdasarkan Pasal 20 ayat .
UUPA.
AuHak milik batas-batas tanah, luas tanah dan bangunan/tana- adalah hak turun temurun, terkuat dan terpenuh man yang ada diatasny.
suatu objek pendaftaran yang dapat dipunyai orang orang atas tanah tanah yang sudah ada haknya.
Sedangkan surat dengan mengingat pertaturan ketentuan dalam ukur adalah dokumen yang memuat data fisik pasal 6Ay.
Kata-kata Auterkuat dan terpenuhAy itu suatu bidang tanah dalam bentuk peta dan uraian.
dimaksud untuk menunjukan bahwa hak miliklah Produk akhir dari kegiatan pendaftaran tanah yang mempunyai kekuatan hukum paling kuat dan berupa sertifikat hak atas tanah, mempunyai penuh dibandingkan hak lainnya.
Hak milik banyak fungsi bagi pemiliknya dan tidak dapat memiliki fungsi ekonomi, yaitu dapat dijadikan digantikan dengan benda lain.
Menurut Adrian Sutedi .
2: .
, fungsi sertifikat tanah, yaitu :
tanggungan sebagaimana diatur dalam pasal 25 Sertifikat tanah berfungsi sebagai alat pembuk- UUPA.
tian yang kuat sebagaimana disebutkan dalam Hak Guna Usaha (HGU) Pasal 19 ayat .
huruf C UUPA.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S Ketentuan hukum mengenai hak guna usaha sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah, diatur dalam Pasal 28 UUPA yang menetapkan segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan sebagai berikut:
jiwa ketentuan undang-undang ini.
Ay Hak guna usaha merupakan hak untuk Suatu sertifikat tidak begitu saja diberikan mengusahakan tanah yang dikuasai negara kepada yang berhak.
Untuk mendapatkan sertifikat dalam jangka waktu tertentu sebagaimana harus dilakukan tahapan-tahapan proses pendafta- tersebut dalam pasal 29 UUPA, guna peru- ran tanah sebagai suatu proses yang diakhiri sahaan petanian, perikanan, atau peternakan.
dengan terbitnya sertifikat hak atas tanah.
Berikut Hak guna usaha diberikan atas tanah yang luasnya paling sedikit 5 hektare dengan ketentuan bahwa jika luasnya 25 hektare mekanisme penerbitan sertifikat hak atas tanah:
Proses atau lebih, harus memakai investasi modal yang layak dan teknik perusahaan yang baik sesuai dengan perkembangan zaman.
Hak guna usaha dapat berlaih dan dialihkan kepada pihak lain.
Hak Guna Bangunan (HGB) Hak guna bangunan adalah hak untuk mendiri-kan dan mempunyai bangunan diatas kepunyaan dari pemilik bangunan dan jangka waktu kepemili-kannya paling lama 30 tahun dan dapat diper-panjang untuk jangka waktu paling mengenai persyaratan yang harus dipenuhi oleh seorang pemohon untuk mendapatkan sertifikat Mengisi Hak Pakai (HP) Hak pakai adalah hak untuk menggunakan atau memungut hasil dari tanah yang dikuasai lang-sung oleh negara atau sesuai dengan Pasl 41 ayat .
UUPA yang mendefinisikan hak pakai yaitu Auhak untuk menggunakan dan/atau memungut hasil dari tanah yang dikuasai langsung oleh negara atau tanah milik orang lain yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam Dalam Perkaban No.
1 Tahun 2010, diatur Adapun persyaratannya, yaitu:
lama 20 tahun.
Gambar 1.
Alur perubahan hak atas tanah dan berwenang memberikannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya, yang bukan perjanjian .
dentitas diri, luas, letak dan penggunaan tanah yang dimohon, pernya-taan tidak sengketa dan tanah dikuasai secar fisi.
Surat kuasa apabila dikuasakan.
Fotocopy identitas (KTP dan KK) pemohon atau kuasa apabila dikuasakan.
Bukti kepemilikan tanah.
Fotocopy SPPT PBB tahun berjalan .
Melampirkan SPP/PPh sesuai ketentuan.
Proses pemberian/pembaruan HM/HGB/HP/ HPL Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 Walaupun persyaratan yang harus dipenuhi hyperlink antenna Omni 15 dB 2.
4 Ghz, wireless oleh pemohon sama dengan persyaratan perubahan Senao 100mW dan amplifier 100 mW.
Hal ini hak atas tanah.
Namun, mekanisme penerbitan ser- dapat meningkatkan efektivitas pelayanan kepada tifikat dengan proses pemberian/pembaruan HM/ masyarakat terutama yang berhubungan dengan HGB/HP/HPL terlihat sedikit rumit.
Hal ini dapat pembuatan sertifikat tanah guna mendapatkan dilihat pada gambar dibawah ini :
Dengan LARASITA, kantor pertanahan menjadi mampu menyelenggarakan tugas-tugas pertanahan Pergerakan tersebut juga akan memberikan ruang interaksi antara aparat BPN RI dengan masyarakat diseluruh wilayah kerjanya, terutama pada lokasi yang jauh dari kantor pertanahan.
Adapun manfaat dari Layanan Rakyat untuk Serifikasi Tanah (LARASITA), yaitu:
Pelayanan kepada masyarakat lebih dekat dan lebih cepat.
Gambar 2 Alur proses pemberian/pembaruan HM/HGB/HP/HPL Beban biaya masyarakat menjadi lebih Konsep LARASITA Masyarakat langsung dilayani petugas .
Dalam rangka mendekatkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia kepada masyarakat dikembangkan pola pengelolaan pertanahan yang disebut dengan Layanan Rakyat untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA) yang didasarkan pada Perkaban No.
18 Tahun 2009 Tentang LARASITA.
LARASITA adalah kebijakan inovatif dalam bentuk suatu kantor pertanahan bergerak yang berbasis teknologi informasi yang bertujuan untuk menembus daerah-daerah yang sulit dijangkau.
Mobil LARASITA memiliki teknologi WiFi dengan peralatan komputer, antenna grid 24 dB dan wireless radio Senao 3054.
Sementara itu kantor pertanahan sebagai central node dilengkapi Kepastian Jenis-jenis pelayanan yang dapat dilakukan dengan memanfaatkan konsep LARASITA, antara lain : Pendaftaran tanah untuk pertama kali, pengakuan dan penegasan hak sporadik, pemecahan/ pemisahan/penggabungan sertipikat, pengukuran dan pemetaan bidang tanah, peralihan hak hibah/ hak jual beli, peralihan hak pembagian hak bersama/hak menukar, peralihan hak dari hak guna bangunan menjadi hak milik, danlain sebagainya.
LARASITA menjalankan tugas dan fungsinya dengan kekhususan pada jenis kegiatan sebagai berikut:
dengan tower antenna triangle setinggi 60 meter.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S Melaksanakan secara lebih dini pengawasan penggunaan dan pemanfaatan tanah serta Agar apa yang diuraikan dalam penelitian ini dapat dipahami dengan jelas maka penulis membuat kerangka pikir.
Efektivitas Pelayanan LARASITA terhadap tanah yang diindikasikan terlantar.
Melaksanakan kegiatan yang berkaitan dengan sinkronisasi dan penyampaian informasi penatagunaan tanah dengan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) kabupaten/kota.
Menfasilitasi dan mendekatkan akses-akses untuk menciptakan sumber-sumber ekonomi baru dalam rangka meningkatkan kesejahteraan Pendekatan Proses Efisiensi Pelayanan Prosedur Pelayanan Koordinasi Pimpinan dan Bawahan Responsivitas Pegawai Sarana dan Prasarana (Hari Lubis dan Martani Husein.
Gambar 3.
Kerangka Pikir Melaksanakan kegiatan yang berkaitan dengan METODE PENELITIAN identifikasi masalah, sengketa atau perkara Jenis danLokasiPenelitian pertanahan secara dini serta memfasilitasi upaya penanganannya.
pendekatan kualitatif yang bersifat deskriptif, yaitu Melakukan sosialisasi dan berinteraksi untuk program-program Dalam penelitian ini, penulis menggunakan fenomena/memberikan secara obyektif tentang keadaansebenarnya dari obyek yang diteliti melalui wawancara dan obser- menghubungkan kebutuhan masyarakat dengan program BPN RI.
vasi langsung serta telaah dokumen.
Penelitian ini dilakukan di Badan Pertanahan Melaksanakan kegiatan legalisasi aset dan Nasional Kota Makassar sebagai instansi publik melaksanakan tugas-tugas pertanahan lain.
yang mengurus dan mengatur pertanahan Kota Makassar.
KERANGKA PIKIR
Fokus Pnelitian Kerangka pikir ialah penjelasan terhadap Fokus penelitian merupakan penjelasan dari hal-hal yang menjadi objek permasalahan.
Untuk kerangka pikir.
Adapun dalam penelitian ini, efek- menganalisis efektivitas pelayanan LARASITA di tivitas akan diukur dengan menggunakan pende- Kota Makassar, maka penulis menggunakan katan proses .
rocess approac.
Adapun indikator pendekatan proses .
rocess approac.
Adapun yang termuat dalam pendekatan proses, yaitu:
indikator-indikator yang termuat dalam pendekatan Efisiensi proses adalah efisiensi pelayanan .
aktu, biay.
, pelayanan yang dilakukan dengan perbandingan prosedur pelayanan, koordinasi antara pimpinan dan bawahan, responsivitas pegawai serta sarana pemasukan .
Adapun, indikator efisiensi dan prasarana.
Larasita, yaitu:
Program Studi Ilmu Administrasi Negara .
Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 Waktu pelaksanaan LARASITA yaitu ketepatan waktu pelayanan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya.
penelitian kemudian observasi langsung ke Reduksi data .
ata reductio.
yaitu proses Biaya LARASITA yaitu pengenaan biaya pemilihan, pemusatan perhatian pada penye- pelayanan harus ditetapkan secara wajar dan derhanaan, tranformasi data kasar yang muncul sesuai dengan peraturan yang berlaku.
dari catatan-catatan di lapangan selama mene- Prosedur pelayanan adalah kemudahan tahapan pelayanan LARASITA yang diberikan pada Penyajian data .
ata displa.
yaitu kegiatan masyarakat dilihat dari persyaratan dan kese- sekumpulan informasi dalam bentuk teks nara- derhanaan alur pelayanan.
tif, grafik jaringan, tabel dan bagan yang Koordinasi antara pimpinan dan bawahan ada- bertujuan mempertajam pemahaman penelitian lah hubungan yang terjadi antara Pimpinan dan terhadap informasi yang dipilih kemudian Tim Pelaksana Larasita ataupun antar Tim Pelaksana.
Responsivitas pegawai adalah daya tanggap Pada tahap akhir adalah penarikan kesimpu- pegawai dalam mendengar keluhan dan mem- lan atau verifikasi .
onclution drawing/ verifica- berikan pelayanan kepada masyarakat.
Hal ini tio.
, yang dilakukan secara cermat dengan mela- juga menyangkut keramahan &kemampuan kukan verifikasi berupa tinjauan ulang pada petugas Larasita dalam memberikan pelayanan catatan-catatan dilapangan sehingga data-data diuji Sarana dan prasarana adalah kondisi fasilitas yang tersedia dalam menunjang proses kerja Larasita.
Hal ini mencakup keberadaan dan fungsinya dalam menunjang kemudahan, kelan-
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Layanan Rakyat untuk Sertifkasi Tanah caran proses pelayanan & memberikan kenya- (Larasit.
manan penggunan layanan.
Undang No.
18 Tahun 2009 Tentang LARASITA Teknik Pengumpulan Data BPN-RI.
Di Kota Makassar fokus Larasita pada Undang- Penulis menggunakan tiga teknik pengum- daerah marginal dimana tingkat perekonomiannya pulan data, yaitu: Wawancara mendalam .
ndepth dibawah standar.
Dari 14 kecamatan dan 134 kelu- intervie.
, observasidan studi dokumen.
rahan di Kota Makassar.
Larasita hanya melakukan Teknik Analisis Data kunjungan ke 7 kecamatan dan 26 kelurahan.
Beri- Analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data kualitatif.
Dalammelakukan anylisis kut tabel yag menggambarkan wilayah-wilayah kunjungan Larasita:
data, peneliti mengacu pada beberapa tahapan yang terdiri dari:
Pengumpulan informasi melalui wawancara terhadap key informan yang compatible terhadap Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S Tabel 1.
Wilayah Kunjungan Larasita di Kota
Efisiensi pelayanan Makassar Bulan Januari s/d Juni 2013
Efisiensi berkaitan dengan pelayanan yang Jumlah permohonan yang Jumlah Masuk 2009 2010 2011 2012
26 25 34 33
Jenis Kegiatan 1 Peralihan Hak Penghapusan Hak Tanggungan-Roya untuk Rumah Tinggal Kali-Rutin Massal Jumlah 136 152 290 320 dideteksi berdasarkan sub- sub indikator berikut:
Menyangkut ketepatan antara pelaksanaan dengan jadwal yang telah dibuat sebelumnya.
174 183 592 387
Sumber : Data Kantor Pertanahan Kota Makassar Intensifikasi Dimensi efisiensi terkait efektivitas Larasita di Waktu Pendaftaran Pertama antara hasil .
dan pemasukan .
Kantor Pertanahan Kota Makassar yang dapat Perubahan Hak Milik dilakukan dengan perbandingan yang terbaik Larasita Waktu pengurusan sertifikasi tanah didasarkan pada PerkabanNo.
1 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan.
Berikut tabel jangka waktu penyelesain sertifkasi tanah.
Tabel 3Jangka Waktu Penyelesaian Sertifikat kelurahan tidak sama.
Hal ini didasarkan pada hasil evaluasi kineja Larasita tahun sebelumnya.
Dimana Peralihan Hak Jual Beli.
Hibah, 1 Warisan.
Tukar Menukar.
Pembagian Hak Bersama Penghapusan Hak Tanggungan Roya Perubahan Hak Milik untuk 3 Rumah Tinggal Tanpa Ganti Blanko Pendaftaran Pertama Kali-Rutin Massal daerah yang memilki pemohon terbanyak akan memilki banyak kesempatan untuk menikmati layanan pertanahan melalui Larasita.
Hal ini diungkapkan oleh salah satu petugas Larasita yang Auyang sering kita kunjungi itu yang banyak permohonannya,kita perbanyak jadwal Kalau yang kurang itu kasih taAo 1 atau 2 kali kunjungannya" (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
Jenis pelayanan Jangka Waktu 5 hari 5 hari 5 harI 98 hari Sumber: Perkaban No.
1 Tahun 2010 Berkaitan dengan kepastian waktu yang diberikan kepada masyarakat.
Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan Masyarakat menyatakan :
Untuk mengetahui seperti apa efektivitas Larasita di Kantor Pertanahan Kota Makassar, peneliti menggunakan konsep yang dikemukakan oleh Martani dan Lubis tentang pengukuran efektivitas dengan menggunakan pendekatan proses.
AuKami cenderung memberikan pioritas walaupun layanan kami disini sama tapi khusus Larasita kami coba sesuai SOP.
Artinya untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat bahwa kalau pelayanan BPN lewat Larasita itu cepat.
Ay(Hasil wawancara tanggal 28 Desember 2.
Besarnya efektivitas pelayanan publik ditinjau dari indikator- indikator yang akan dideskripsikan sesuai hasil wawancara dengan para informan.
Adapun indikator pengukuran efektivitas, yaitu:
Hal ini diperkuat dengan pernyataan dari Petugas Larasita mengatakan:
AuBiasa sesuai jie dengan SOPnya, biasa juga selesai 2 mingguAy.
(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 Hal ini didukung dengan pernyataan dari Namun, hal ini dimaklumi oleh masyarakat.
masyarakat di Kelurahan Tamalarea Kecamatan Sebagaimana diungkapkan oleh Kasi Pengelolah Tamalanrea.
Berikut kutipan wawancaranya:
Kebersihan Kelurahan Tamalanrea yang mengung- Au.
Dijanji me kalau jadwalnya datang me, kadang-kadang jadi me, kadang-kadang juga belumpie karena masih banyak berkas Ay(Hasil tanggal 16 Januari 2.
AuKadang-kadang mereka terlambat datang karena kemacetan.
Dimaklumi karena memang sekarang ini Kota makassar selalu macet jalannya toh!Ay (Hasil wawancara tanggal 16 Januari 2.
Namun, pendapat berbeda diungkapkan oleh masyarakat di Kelurahan Lette Kecamatan Mariso.
Biaya Tn.
S menyatakan:
Yaitu bahwa pengenaan biaya pelayanan AuKalau larasita tidak ada kepastian waktu.
Kalau yang pertama-tama masa sampai dua Ay (Hasil wawancara tanggal 11 Januari 2.
Untuk memperjelas dan memberikan kepastian pada pejabat dan masyarakat di wilayah kunjungan, pimpinan Kantor Pertanahan Kota Makassar membuat jadwal terkait waktu pelaksanaan Larasita, yang di tandatangani langsung harus ditetapkan secara wajar dan sesuai dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku.
Menurut Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan, pembiayaan terkait pelayanan sertifikasi tanah di atur dalam PP No.
13 Tahun 2010 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang berlaku pada BPN.
Hal senada uga diungkapkan oleh salah petugas Larasita:
Aukalau biaya itu diatur dalam PP no 13 tentang pembiayaan .
asil wawancara tanggal 3 januari 2.
oleh walikota.
Hal ini diungkapkan olehsalah seorang petugas Larasita:
AuYah, jadwalnya selama per 6 bulan yang ditandatangani oleh Walikota.
Setiap minggu dua kali turun, selasa dan kamisAy.
(Hasil wawancara 3 Januari 2.
Pelaksanaan Larasita dijadwalkan dimulai 00 wita.
Namun, berdasarkan hasil observasi yang peneliti lakukan dilapangan, jam pelaksanaan Larasita terkadang tidak tepat dari waktu yang telah dijadwalkan sebelumnya.
Berbicara mengenai hal ini, salah satu petugas Larasita AuBiasa itu menjadi kendala, ada pekerjaan di Kantor, padat pekerjaanya.
Itu biasa yang kita tunggu tapi kalau memang dia tidak bisa, terjadi seperti ini biasa molor, biasa jam 10 baru berangkat.
Ay (Hasil wawacara 10 januari 2.
Berikut tabel yang menggambarkan tarif layanan pertanahan sesuai dengan PP no 13 tahun Jenis Layanan Satuan Tarif Pelayanan pendaftaran:
Keputusan pemberian hak 1 atas tanah untuk:
Perbidang Perorangan Rp 50.
Badan Hukum Rp.
Pelayanan Perubahan Hak:
Hak Guna Bangunan/Hak Rp 50.
Pakai menjadi Hak Milik Hak Pakai menjadi Hak Rp 50.
Guna Bangunan Perbidang Hak Guna Bangunan menjadi Hak Pakai Rp 50.
Hak Milik menjadi Hak Guna Bangunan/Hak Rp 50.
Pakai 3 Pelayanan Pendaftran:
Perbidang Rp50.
Pembagian Hak Bersama 4 Pelayanan Pendaftaran:
Perbidang Rp50.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S Hapusnya Hak Tanggungan/Roya 5 Pelayanan Pergantian Blanko Sertifikat perlambatan pelayanan yang seharusnya dengan IT Perbidang Rp50.
Sumber Data : PP No 13 Tahun 2010 Masyarakat pengguna Larasita di Kelurahan Lette Kecamatan Mariso.
Tn.
S mengungkapkan:
AuKalau biaya, tidak ada masalah.
Kalau bagi kita terjangkau.
Kalau tidak terjangkau, masyarakat tidak mau toh.
Ay .
asil wawacara tanggal 11 januari 2.
Hal yang sama juga dikatakan oleh masyarakat Kelurahan Bangkala Kecamatan Manggala:
yang canggih harus lebih mudah, cepat dalam memberi layanan.
Hal ini memungkinkan tidak tercapainya efektivitas Larasita.
Namun, efisiensi pelayanan dari segi biaya dapat dikatakan sangat terjangkau bagi masyarakat dan sesuai dengan Peraturan Pemerintah No 13 Tahun 2010 yang mengatur tarif layanan dalam Sebagaimana kita ketahui, tujuan program Larasita dijalankan yaitu untuk memberikan AuBiaya itu tidak ada masalah.
Biayanya kan tergantung dari kita yang mengurus Larasita itu.
Tergantung dari layanan apa yang kita gunakan.
Ay (Hasil wawancara tanggal 16 Januari 2.
pemahaman pada masyarakat bahwa Larasita itu Berdasarkan hasil observasi dan wawancara Kota Makassar.
aman, murah dan cepat dan untuk meminimalisir biaya-biaya yang dikeluarkan masyarakat.
Hal ini memungkinkan tercapainya efektivitas Larasita di tersebut di atas maka dapat disimpulkan bahwa Namun, hal yang kemudian menjadi kendala efisiensi pelayanan dari segi waktu dapat dikatakan adalah Bea Perolehan Hak Tanah Bangunan kurang efektif karena waktu penyelesaian sertifikat (BPHTB) yang memilki tarif yang sangat tinggi.
tanah yang diberikan pada masyarakat tidak Ini tentu membebani masyarakat sehingga mereka rinci/tidak ada kepastian waktu dan belum sesuai menjadi enggan melakukan sertifikasi tanah.
dengan SOP.
Selain itu,berdasarkan observasi yang Sebagaimana kita ketahui untuk memperoleh penulis lakukan selama penelitian, pelaksanaan sertifikasi tanah, terlebih dahulu masyarakat harus Larasita terkadang tidak tepat dari jadwal yang menyelesaikan BPHTBnya Ini kemudian yang telah ditetapkan sebelumnya.
menjadikan BPN berada dalam posisi yang dilema- Penulis tidak dapat memungkiri ada bebe- Disatu sisi.
BPN telah berusaha memberikan rapa faktor yang mempengaruhi ketidakefektivan kemudahan pelayanan pada masyarakat sehingga waktu pelaksanaan Larasita, yaitu: pertama, padat- dapat meningkatkan antusias masyarakat dalam nya pekerjaan di Kantor Pertanahan mengakibat- kan jadwal pelaksanaan Larasita acapkali terlambat Namun disisi lain.
BPHTB menyebabkan masyara- dari jadwal yang ditentukan.
Kedua, banyaknya kat menjadi enggan untuk melakukan sertifikasi berkas yang masuk di Kantor Pertanahan maupun Ini tentu akan mempengaruhi efektifitas Larasita tidak diimbangi dengan jumlah sumber Larasita dari segi biaya.
daya manusiayang melayani berkas akan meng- Prosedur Pelayanan Larasita.
hambat kinerja pelayanan pertanahan.
Ketiga, asas Menyangkut kemudahan tahapan pelayanan kehati-hatian yang dijunjung tinggi dalam setiap LARASITA yang diberikan pada masyarakat Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 dilihat dari persyaratan dan kesederhanaan alur Kejelasan persyaratan Persyaratan administrasi dalam pelayanan Pertanahan diatur dalam Peraturan Kepala Badan Pertanahan Republik Indonesia No.
1 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan.
Mengenai kejelasan terkait persayaratan administrasi.
Petugas Larasita mengatakan bahwa:
AuPersyaratannya itu kalau masalah sertifikat seperti balik nama harus ada PBBnya.
BPTBnya, sertifikat aslinya dan akta jual Kalau peningkatan hak itu, persyaratannya IMB.
PBB.
KTP dan sertifikat asli.
Ay (Hasil wawancara 3 & 10 Januari 2.
Gambar 4 Proses Larasita Menurut Kasi Pemberdayaan dan Pengendalian Kantor Pertanahan Kota Makassar:
AuSesuai dengan SOP Kantor Pertanahan.
Prosedur pelayanannya sama dengan Kantor Pertanahan.
Jadi.
BPN ini dalam memberikan layanan tidak boleh membuat layanan diluar aturan karena kalau ada Ay .
asil wawancara tanggal 28 Desember 2.
Hal yang senada juga dinyatakan oleh Sekretaris Kelurahan Bangkala Kecamatan Manggala:
AuAda kejelasan persyaratannya dari BPN seperti KTP.
PBB, sertifikat asli dan pokoknya tergantung dari apa yang diurusAy.
(Hasil wawancara tanggal 16 Januari 2.
Hal ini juga didukung oleh pernyataan Kasi Pengelolah Kebersihan Kelurahan Tamalanrea :
Ungkapan yang sama juga dikatakan oleh AuKalau menurut saya, prosedurnya sangat cepat dan sederhana karena orangnya sendiri yang datang kesini melayani.
Ay (Hasil wawancara tanggal 16 Januari 2.
masyarakat Tamalanrea Kecamatan Tamalanrea:
AuAda kejelasan persyaratan dari BPN.
HGB
persyaratannya ini, peningkatan HGB menjadi Hak Milik, persyaratannya ini, balik nama, persyaratannya ini.
(Hasil wawancara tanggal 16 Januari 2.
Kesederhanaan alur pelayanan Berdasarkan Perkaban No.
18 Tahun 2009.
Larasita merupakan model layanan pertanahan bergerak yang dilengkapi dengan Wifi sehingga Prosedur pelayanan Larasita didasarkan sistem layanan yang digunakan adalah sistem pada PP No 24 Tahun 1997 dan No 3 Tahun 1997 Namun, adanya keterbatasan dalam alat- tentang aturan pelaksanaan dibidang pertanahan serta Perkaban No.
1 Tahun 2010 tentang Standar dimanfaatkan sebagai loket berjalan.
Mobil Larasita Pelayanan dan Pengaturan Pertanahan dan Perka- Disinggung mengenai mekanisme layanan ban No 18 tahun 2009.
Adapun proses layanan Larasita dengan konsep loket bergerak yang dalam Larasita dapat dilihat dalam gambar dilakukan oleh Kantor Pertanahan Kota Makassar, dibawah ini:
Kasi pemberdayaan dan Pengendalian menjelaskan Au.
kami ambil berkas daftar nanti sampai dikantor baru kami input seacra online.
Didalam kerja kami di pertanahan ini kami Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S punya sistem SOP bahwa begitu suatu layanan kita daftar misalnya balik nama maka kita menghitung argo.
Sekian harus Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember 2.
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Petugas Larasita di lapangan :
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi yang penulis lakukan maka dapat digambarkan bahwa prosedur pelayanan baik dari segi kejelasan persyaratan administrasi maupun kesederhanaan alur pelayanan pertanahan menggunakan Larasita sudah dapat dikatakan baik, jelas dan mudah Au.
kita kan proses di Kantor menggunakan Kalau .
manualjie, kita periksa berkasnya.
Kalau nda lengkap kita kembalikan sama orangnya kalau lengkap kita bawa untuk poses di Kantor.
Au(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
dipahami oleh masyarakat.
Dalam variabel ini Kondisi ini dibenarkan oleh masyarakat antara pimpinan dengan Tim Pelaksana Larasita pengguna Larasita di Kelurahan Tamalanrea:
Au.
mereka memeriksa berkas taAo disisni .
Kalau tidak lengkp seperti ini, mereka suruh kita untuk lengkapi.
Kalau lengkap me dibawa ke Kantor dan kami diberikan bukti penerimaan berkasAy.
(Hasil wawancara tanggal 3 januari 2.
memungkinkan tercapainya efektivitas Larasita itu Koordinasi Pimpinan dan Bawahan Berkaitan dengan hubungan yang terbentuk ataupun antar Tim Pelaksana.
Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan, menyatakan:
AuSudah bagus.
Walaupun kami terbatas tenaga di Kantor tapi khusus Larasita karena layanan primadona, jadi petugas itu harus turun sesuai dengan jadwal yang ada kecuali sakit.
Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember 2.
Terkait mekanisme pengembalian berkas yang telah diproses di Kantor, petugas Larasita seorang pegawai Kantor Pertanahan yang juga AuKan, diproses di Kantor.
Berkas yang sudah selesai kita bawa kembali ketempat kita mengambil berkas.
Tapi orangnya langsung, nda boleh diwakili karena untuk menghindari hal-hal yang tidak diinginkan.
Ay (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
Hal Hal yang sama juga diungkapkan salah bertugas di Larasita:
AuAda jadwal tugas itu.
Misalnya tidak ada maka diganti.
Yang jelas jangan sampai kita alpa dilurah yang kita kunjungi.
Walaupun 1 orang, 2 orang kita harus tetap turun karena sudah dipantau toh.
Ay (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
Kelurahan Bangkala.
Kecamatan Manggala :
Aukalau selesai me berkas taAo, biasa dihubungi untuk datang ambil.
Tapi biasa juga nantipie ada adwalnya baru mereka bawa.
Ay (Hasil wawancara tanggal 16 Jnauari 2.
Hal yang sama juga diungkapkan olehKasi Pengelolah kebersihan Kelurahan Tamalanrea Untuk BPN bertugas dilapangan, pimpinan BPN membuat absensi khusus.
Hal ini diungkapkan oleh Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan Masyarakat:
Au.
Dan itu ada absensi dan penilaian tersendiri kami untuk petugas larasita itu Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember 2.
Kecamatan Tamalanrea :
Au.
biasanya itu nanti ada lagi jadwal berikutnya, nah dia bawa me.
Ay (Hasil wawancara tanggal 16 Januari 2.
Hal ini turut dibenarkan oleh salah satu petugas Larasita yang mengungkapkan :
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 Au.
seperti ini .
bsensi, re.
tiap petugas yang turun ke lapangan harus mengisinya.
Ay (Hasil wawancara 10 Januari 2.
tidak terdapat masalah yang memungkinkan tidak tercapainya efektivitas pelayanan itu sendiri.
Responsivitas Pegawai Selain koordinasi juga dilakukan melalui Laporan yang dibuat tiap bulannya.
Hal ini diungkapkan oleh salah satu petugas Larasita :
Daya tanggap pegawai dalam mendengar Hal ini juga menyangkut keramahan dan kemampuan petugas Larasita dalam membe- Au.
Laporan pertanggungjawabannya tiap Ada juga laporan bulanan yang dilaporan ke Kanwil.
Jadi walaupun nihil atau berkas cuma 2 atau 3 tetap Ay (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2.
Petugas Larasita menambahkan lagi tentang sistem koordinasi yang terbangun antara pimpinan di Kantor petugas dengan di Lapangan ketika terjadi menghadapi kendala di lapangan.
rikan pelayanan.
Mengenai daya tanggap pegawai dalam mendengarkan keluhan masyarakat, salah satu pengguna Larasita dari Kelurahan Lette.
Kecamatan Mariso menuturkan bawa petugas Larasita sangat merespon dengan baik.
Berikut kutipan wawancaranya :
Au.
saya sering tanyakan kenapa lama sekali jadinya sertifikatku.
Tapi dia .
etugas,re.
bilang sabar mki pak.
Menunggu me karena lagi diproses berkas taAo di Kantor.
Begitu Akhirnya kita juga pasrah me saja menunggu mereka.
Ay (Hasil wawancara tanggal 11 Januari 2.
AuKalau sistem koordinasinya dengan pimpinan dengan Kepala Seksi.
Kasubsi.
Kalau memang kita temui hambatan disini, kita infokan dan koordinasi dengan di Kantor.
Kalau memang bisa jalan, kita Kalau memang tidak bisa kita kembalikan berkasnya.
Ay (Hasil Wawancara tanggal 3 Januari 2.
Keramahan Petugas Koordinasi antara pimpinan dan bawahan dari pengguna Larasita.
Ia juga menilai, petugas sangatlah penting dalam mewujudkan layanan Larasita sangat ramah memberikan pelayanan pada yang efektif.
Berdasarkan hasil wawancara dan Menurut salah satu masyarakat Kelurahan Lette.
Kecamatan Mariso, petugas Larasita sangat baik menanggapi pertanyaan tentang pertanahan observasi yang penulis lakukan maka penulis dapat Hal yang sama juga diungkapkan oleh menggambarkan bahwa hubungan pimpinan dan masyarakat Kelurahan Tamalanrea Kecamatan petugas Larasita ataupun sesama petugas Larasita Tamalanrea:
di Kantor Pertanahan Kota Makassar sudah dapat dikatakan baik dan harmonis.
Komunikasi yang AuBaik dan ramah sekali.
Kalau saya lihat kita seolah dilayani secara khusus.
Ay (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
terjalin pun sesuai dengan pengamatan penulis yakni baik.
Koordinasi dalam pembagian jadwal maupun dalam pelaksanaan pelayanan terutama Kemampuan Pertugas Petugas Larasita adalah pegawai Kantor Pertanahan Kota Makassar yang telah berpenga- dilapangan bejalan dengan baik.
Dalam variabel ini laman melayani masyarakat di bidang pertanahan.
saat petugas Larasita menemukan Hal ini dikemukakan oleh petugas Larasita :
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S Au.
yang menangani Larasita itu yang sudah berpengalamanAy(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
salah upaya dalam peningkatan kapasitas petugas Larasita dalam melayani.
Dalam variabel ini tidak terdapat masalah yang memungkinkan tidak terca- Pernyaatan yang sama juga diungkapakan oleh Masyarakat Kelurahan Tamalanrea Kecamatan Tamalanrea:
painya efektivitas pelayanan itu sendiri.
Sarana dan Prasarana Menyangkut kondisi fasilitas yang tersedia Au.
mereka sangat cepat melayani disini.
Kemampuannya bagus.
Kan mereka di BPN yang sudah lama mengurusi beginian toh!Ay(Hasil wawancara tanggal 3 Januari dalam menunjang proses kerja Larasita.
Hal ini menunjang kemudahan, kelancaran proses pelayanan dan memberikan kenyamanan penggunan Sumberdaya manusia, dalam hal ini petugas dari Kantor Pertanahan yang ahli, terampil dan jujur adalah faktor penting agar tujuan Larasita dalam memberikan pelayanan pertanahan kepada masyarakat secara cepat dan murah dapat tercapai.
Disinggung mengenai peningkatan kemampuan petugas Larasita melalui pelatihan-pelatihan yang diadakan Badan Pertanahan Nasional Pusat.
Kasi Pengendalian Pemberdayaan AuAda pelatihan khusus yang dilakukan.
Artinya, tidak semua hanya tingkat pimpinan nanti pimpinan yang menindak lanjuti pada petugas.
Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember 2.
Sarana adalah sesuatu .
yang dapat dipergunakan untuk mencapai suatu tujuan.
Larasita adalah pelayanan bergerak, dimana petugas mendatangi masyarakat.
Oleh karena itulah, untuk menjalankan Perkaban No 18 Tahun 2009.
Kantor Pertanahan Kota Makassar menggunakan sarana berupa kendaraan roda 4 .
yang berfungsi sebagai mobile front office.
Mobil Larasita merupakan duplikasi dari Kantor Pertanahan yang menjelma dalam bentuk mobil keliling dengan akses dan gerak cepat mengunjungi dan melayani sertifikasi pertanahan dari masyarakat.
Melalui mobil keliling, masya- Hal ini diperkuat dengan pernyataan dari salah seorang petugas Larasita ketika ditanya tentang pelatihan khusus tersebut :
AuIya ada sekali dalam setahun.
Hanya sebagian yang ikut.
Yang kesana bisa mengajari yang tidak kesana toh!Ay (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
Berdasarkan hasil wawancara dan observasi yang penulis lakukan maka penulis dapat menggambarkan bahwa responsivitas petugas Larasita rakat tidak perlu repot datang ke Kantor Pertanahan karena tiap 2 kali dalam seminggu.
Larasita akan mengunjungi wilayah-wilayah yang telah Hal ini diungkapkan oleh salah seorang pertugas Larasita dilapangan :
AuKita turun dua kali dalam seminggu menggunakan mobil ini, jadi masyarkat tidak perlu susah-susah ke BPN lagi.
Ay(Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2.
saat melayani masyarakat sudah dapat dikatakan baik dan optimal.
Adanya pelatihan khusus yang diadakan setahun dalam sekali merupakan salah Larasita adalah layanan yang dikembangkan dengan menerapkan sistem komputerisasi dimaksudkan untuk menjangkau daerah-daerah yang jauh Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 dari kantor pertanahan.
Sehingga masyarakat tidak perlu jauh-jauh dalam rangka pensertifikatan Mobil Larasita memilki fungsi ganda yaitu memberikan pelayanan dan sosialisasi aturan pertanahan kedaerah-daerah terpencil yang pemahaman pengetahuan masyarakatnya terkait sertifikasi tanah.
Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan Dengan memanfaatkan fasilitas internet (VPN), apa yang terjadi dan diproses dalam Larasita Seluruh tahapan mulai pendaftaran, entry data dan pemprosesan langsung terekam di Au.
mobil Larasita itu berfungsi ganda yaitu melakukan pelayanan di bidang pertanahan dan sosialisasi pertaturan pertanahan pada masyarakat dengan sistem mudah jangkau.
Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember Prasarana larasita adalah segala sesuatu yang dapat menunjang terlaksananya suatu kegiatan.
Dalam Larasita, prasarana yang dimaksud adalah teknologi informasi.
Teknologi informasi akan memberikan data yang akurat sehingga kesalahan data dapat dihindari dan kepastian hukum akan Setiap unit mobil di lengkapi dengan peralatan Teknologi Informasi dan Komunikasi yang meliputi Laptop mobile, printer, perangkat teknologi wireless komunikasi sistem mobi le .
Perangkat tersebut menjadi fasilitas utama bagi petugas untuk meng-entry data, melayani pendaftaran yang dapat diakses langsung ke Kantor Pertanahan.
Hal ini dibenarkan oleh petugas Larasita:
Kantor Pertanahan.
Data dan berkas yang terjadi dalam proses layanan dari mobil langsung terdata di BPN setempat Namun, adanya keterbatasan IT, dimana alatnya bekerja dengan sistem horizontal bukan longitudinal mengakibatkan kinerja Larasita sedikit Kondisi ini membuat Kantor Pertanahan menerapkan sistem loket berjalan dan melepas semua alat-alat yang ada di Mobil Larasita dan membawanya ke kantor untuk menginput data.
Hal ini di ungkapkan oleh Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan :
Au.
alatnya bekerja dengan sistem horizontal bukan longitudinal.
Jadi biasa mandek.
Makanya kami menggunakan loket berjalan.
Alat-alat dimobil itu kami cabut dan lebih baik kami gunakan disini untuk input data.
Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember Selain itupula, menara yang berfungsi untuk menghubungkan Kantor Pertanahan dengan Mobil Larasita mengalami kerusakan akibat puting Au.
ada print, komputer, pesawat telepon, lengkap semuaAy.
(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2.
Selain itu.
Mobil Larasita dilengkapi dengan GPS dan dipantau langsung oleh BPN Pusat dan Lembaga Keprsidenan.
Hal ini diungkapkan oleh Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan:
AuMobil Larasita dipasangi GPS dipantau langsung oleh BPN Pusat dan Lembaga Jadi kapan kami standby disini diluar hari libur kami ditelepon kenapa tidak beroperasional.
Ay (Hasil wawancara 28 Desember 2.
Hal ini dibenarkan oleh Kasi Pengendalian dan Pemberdayaan yang menyatakan :
Au.
antena setinggi 100 meter pecah awal tahun 2012 pecah terkena puting beliung.
Ay (Hasil wawancara tanggal 28 Desember Berdasarkan hasil wawancara dan observasi yang penulis lakukan maka penulis dapat menggambarkan bahwa sarana Larasita yaitu mobil.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Efektivitas Layanan Rakyat Untuk Sertifikasi Tanah (LARASITA)di Kota Makassar Oleh: Ismaniar Ismail & Novayanti Sopia Rukmana S dalam kondisi yang baik.
Mobil Larasita pun Adapun indikator-indikator yang termuat mampu menjalankan fungsinya dalam bidang dalam pendekatan proses, yaitu:
pelayanan pertanahan dan sosialisasi peraturan Efisiensi pelayanan terbagi atas 2 yaitu waktu pertanhan kepada masyarakat-masyarakat yang dan biaya.
Waktu merupakan salah satu indika- berada di daerah-daerah terpencil dan masyarakat tor yang memberikan kontribusi atas ketidak- yang memiliki pemahaman yang minim terkait efektifan Larasita di Kota Makassar.
Padatnya sertifikasi tanah.
memberikan layana ktivitas di kantor mengakibatkan pelaksanaan pertanahan, mobil Larasita bekerja dua kali dalam pelayanan Larasita terkesan molor dari jadwal seminggu dan dapat dipantau langsung oleh BPN yang telah ditentukan sebelumnya.
Namun, dari Pusat dan lembaga kepresidenan.
segi waktu.
Larasita dapat dikata-kan efektif Dalam Namun, prasarana Larasita memiliki kekura- karena telah biayanya sesuai dengan peraturan ngan dan keterbatasan yaitu sistem kerja teknologi- perundang-undangan nya bersifat horizonal bukan longitudinal.
Hal ini telah mampu disiasati oleh Kantor Pertanahan Prosedur pelayanan Larasita dapat dikatakan dengan melakukan model pelayanan loket berjalan.
efektif karena segala persyaratan dan alur Dalam artian, berkas masyarakat yang telah pelayanan telah sesuai dengan SOP dan mudah diamabil di lapangan akan dibawa ke Kantor Perta- dipahami oleh masyarakat nahan untu kemudian di input.
Koordinasi antara pimpinan dan bawahan.
Namun, tak dapat dipungkiri keterbatasan Indikator ini dapat dikatakan efektif karena prasarana sebagai penunjang kerja Larasita dapat hubungan yang terbangun antara pimpinan dan berdampak pada terhambatnya mekanisme pelaya- petugas Larasita ataupun sesama petugas nan pertanahan.
Kondisi ini tentu mengakibatkan Larasita sangat bagus dan harmonis baik itu kerja dari mobil Larasita berjalan kurang efektif.
menyangkut pembagian jadwal petugas maupun Sebagaimana kita ketahui, ketersediaan prasarana dalam hal pelaksanaan Larasita dilapangan.
dalam mobil Larasita bertujuan untuk memperce- Responsivitas pat dan memudahkan proses layanan pertanahan.
tanggap, keramahan dan kemampuan petugas Dalam variabel ini memungkinkan tidak tercapai- Larasita dalam melayani masyarakat dapat nya efektivitas pelayanan itu sendiri.
dikatakan efektif.
Hal ini didasarkan pada hasil
wawancara dan observasi dimana, masyarakat
KESIMPULAN DAN SARAN
merasa senang dan puas dengan sikap petugas Berdasarkan hasil penelitian yang telah diikemukakan pada bab sebelumnya, maka penulis Larasita yang melayani dengan optimal dan sungguh-sungguh.
dapat menarik kesimpulan bahwa Pelaksanaan Sarana dan prasarana.
Larasita dilengkapi Larasita di Kantor Pertanahan Kota Makassar dengan sarana berupa kendaraan roda empat.
dapat dikatakan kurang efektif.
Ini dapat dilihat Hal ini sesuai dengan fungsinya dalam Perka- dari beberapa indikator melalui suatu pendekatan ban No 18 Tahun 2010.
Namun, tanpa adanya Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 8.
No.
Juni 2017 prasarana yang memadai.
Mobil Larasita tidak Tetap menjaga hubungan yang harmonis antara dapat bekerja dengan optimal.
Kondisi prasa- pimpina dan petugas maupun antar petugas rana Larasita di Kantor Pertanahan Makassar Larasita sehingga tercipta pelayanan yang baik.
memiliki beberapa kekurangan dan mengalami kerusakan seperti sistem kerja teknologinya yang bersifat horizontal dan antena setinggi 100 M yang pecah karena terkena angin puting Hal ini memungkinkan tidak tercapai efektif Larasita di Kantor Pertanahan Kota Makassar.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan, peneliti memiliki saran terkait program LARASITA, yaitu:
Program
LARASITA
inovatif yang sangat bagus dalam bidang pelayanan publik khususnya pelayanan pertanahan.
Namun, ada baiknya jika BPN Kota Makassar
DAFTAR PUSTAKA