ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR PENDIDIKAN. KESEHATAN. DAN INFRASTRUKTUR TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR Endah Susanti 1 Nur Hidayat2 ABSTRACT This study aims to examine the Effect of Government Expenditur in Educattion sectore,Health sectore, and Infrastructure sector against Human Develompent Indext (HDI) in East Kalimantan Province during period 2010-2019. This research is a quantitative research to analyze the direct effect of some independent variables and on the dependent variable by using multiple linier regression methode The results of this analysis indicate that government spending education sector (X. has no significantly affects the Human Development Index (Y) in East Kalimantan Province. Government spending health sector (X. has significantly affects on the Human Development index (Y) in East Kalimantan Province. Government spending infrastructure sector (X. has no significantly affects on the Human Development index (Y) in East Kalimantan Province. Keywords: Government Spending Education Sector. Government Spending Health Sector. Government Spending Education Sector. Government Spending Infrastructure Sector. Human Development Index (HDI). PENDAHULUAN Pembangunan ekonomi awalnya pembangunansuatu wilayah berdasarkan pada pertumbuhan ekonomi semata tanpa melihat aspek yang lain seperti kemiskinan,pengangguran dan disparitas pendapatan, maka diperlukan alat yang menyeluruh mengukur keberhasilan pembangunan suatu wilayah melalui pendekatan kesejahteraan masyarakat, yaitu melalui indeks pembangunan Pembangunan manusia merupakan proses untuk memperbanyak pilihan pilihan yang dimiliki oleh manusia. Diantara banyak pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan untuk mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak. United Nations Development Programme (UNDP) melalui Human Development Report dalam publikasinya menyatakan pembangunan manusia sebagai Aua process of enlarging peopleAos choicesAy Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB atau suatu proses yang meningkatkan aspek kehidupan masyarakat. Perkembangan angka IPM di Kalimantan Timur terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2019. IPM Kalimantan Timur tercatat sebesar 76,61 dan termasuk ke dalam kategori tinggi bersama 2 provinsi lainnya yaitu DKI Jakarta dan DI Yogyakarta. Angka IPM 2019 ini meningkat dari tahun sebelumnya yang sebesar 75,83, atau naik sebesar 0,78 Pada tahun 2018, aspek kesehatan penduduk, yang ditunjukkan oleh indikator angka harapan hidup, mencapai usia 73,96 tahun. Variabel pendidikan yang diwakili oleh indikator harapan lama sekolah dan rata-rata Angka harapan lama sekolah tercatat sebesar 13,67 tahun, lebih tinggi dibandingkan angka tahun 2017 yaitu 13,49 tahun. Peningkatan juga terlihat pada indikator pendidikan lainnya, yaitu rata-rata lama sekolah, dari 9,36 tahun pada tahun 2017, meningkat menjadi 9,48 tahun pada Aspek ekonomi masyarakat diukur dengan indikator pengeluaran per kapita. Tahun 2018, pengeluaran per kapita Kalimantan Timur sebesar 11,9 juta rupiah/tahun, di mana angka tersebut lebih besar dibandingkan tahun 2017, yaitu sebesar 11,6 juta rupiah Kalimantan Timur merupakan penyumbang hampir 50 persen perekonomian di Pulau Kalimantan. Meskipun demikian pertumbuhan pemerataan pembangunan yang ada di Terlihat dari masih banyak Provinsi Kalimantan Timur yang sulit untuk akses masuk ke daerah tersebut. Sulitnya akses masuk ke daerah dapat menyebabkan mobilitas barang dan jasa di daerah tersebut terhambat, sehingga akan membuat daerah tersebut semakin (Ala, 2. menemukan bahwa infrastruktur merupakan faktor utama dalam pertumbuhan ekonomi dan Infrastruktur merupakan salah satu kunci guna meningkatkan IPM di suatu wilayah. TINJAUAN PUSTAKA Ekonomi Pembangunan Ekonomi pembangunan adalah suatu bidang studi dalam ilmu ekonomi yang mempelajari tentang masalahmasalah ekonomi di negara-negara berkembang, dan kebijakan- kebijakan mewujudkan pembangunan ekonomi. Pembangunan secara tradisional diartikan sebagai kapasitas dari sebuah perekonomian nasional yang kondisikondisi ekonomi awalnya kurang lebih bersifat statis dalam kurun waktu cukup mempertahankan kenaikan tahunan atas pendapatan nasional bruto (Todaro. Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB Indeks Pembangunan Manusia Indeks merupakan indeks komposit untuk mengukur sejauh mana kesejahteraan dalam pembangunan masyarakat bisa (UNDP) Paradigma pembangunan yang sedang berkembang saat ini adalah pertumbuhan ekonomi yang di ukur dengan pembangunan manusia yang dilihat dengan tingkat kualitas hidup manusia di tiap-tiap negara. Salah satu tolok ukur yang digunakan dalam melihat kualitas hidup manusia adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang diukur melalui kualitas tingkat pendidikan, kesehatan dan ekonomi . aya bel. Melalui peningkatan ketiga indikator tersebut diharapkan akan terjadi peningkatan kualitas hidup (Mirza, 2. Metode Perhitungan Indeks Pembangunan Manusia Paradigma menempatkan manusia sebagai fokus dan sasaran akhir dari pembangunan, yaitu tercapainya penguasaan atas sumber daya, peningkatan pendidikan dan penigkatan derajat kesehatan. Rumus perhitungan Indeks Pembangunan Manusia menurut BPS, . yaitu sebagai berikut: Dimana : X . : Indeks harapan hidup X . : Indeks pendidikan = 2/3 . ndeks melek huru. 1/3 . ndeks rata-rat. X . : Indeks standar hidup layak Masing-masing indeks komponen IPM tersebut merupakan perbandingan antara selisih nilai suatu indikator dan nilai minimumnya dengan selisih nilai maksimum dan nilai minimum indikator yang bersangkutan. Rumusnya adalah sebagai berikut: Indeks X . = (X. Ae X. / (X. maks Ae X. Dimana: X . Indikator ke-i . = 1, 2, . X . maks Nilai maksimum X . X . min Nilai minimum X . Pengeluaran Pemerintah Pengeluaran merupakan salah satu komponen kebijaksanaan fiskal yang terutama bertujuan untuk mencapai kestabilan ekonomi yang mantap dengan tetap mempertahankan laju pertumbuhan Jika perkembangan kegiatan pemerintah dari tahun ke tahun, terlihat bahwa peranan pemerintah selalu meningkat hampir di segala bidang ekonomi. (IPM) dapat diwujudkan melalui pelayanan publik. Berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah yang diperkuat oleh UU No. Tahun diprioritaskan untuk melindungi dan Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Y = yeN (X1,X2. X3. Y= Indeks Pembangunan Manusia (IPM) X1= Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan X2= Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan = Konstanta 1- 2 = Koefisien Regresi Variabel Independen u = Error term Variabel pengganggu atau faktor-faktor di luar variabel yang tidak dimasukkan sebagai variabel model di atas . esalahan residua. Kemudian ditransformasikan kedalam model regresi liner sebagai berikut: masyarkat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan jaminan sosial dengan mempertimbangkan analisis standar belanja, standar harga, tolak ukur kinerja dan standar pelayanan minimal yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan (Kuncoro, 2. Kerangka Pikir Disusun kerangka sebagai berikut: Pengeluaran Pengeluaran Indeks Pembangunan Manusia Pengeluaran Gambar 2. 3 Kerangka Pemikiran Sumber: Penulis, 2020 METODE PENELITIAN Alat Analisis dan Pengujian Hipotesis Untuk melakukan pengujian hipotesis dan memperoleh gambaran tentang Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan. Kesehatan dan Infrastruktur Terhadap Indkes Pembangunan Manusia di Provinsi Kalimantan Timur. Alat analisis yang digunakan model regresi linear berganda memiliki variabel penduga lebih dari satu, yaitu X1 sampai dengan X3 Maka variabel dependen yang dipengaruhi variabel independen dinyatakan dalam variabel: u = 1 (X. 2 (X. 3 (X. u Untuk penelitian menggunakan Uji Regresi, uji Korelasi(R), uji R2 . Uji Asumsi klasik, uji F . ji serenta. dan uji t . ji parsia. , untuk mengetahui besaran pengaruh antara variabel bebas dengan variabel tidak bebas. ANALISIS Uji Analisi Regresi Linier Berganda Berdasarkan hasil regresi yang telah dihitungdengan menggunakan SPSS Versi 20 maka ditemukan pengaruh masing-masing variabel Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan (X. Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan (X. , dan Pengeluaran Pemerintah Sektor Infrastruktur (X. , terhadap IPM (Y) dapat dijelaskan seperti berikut: Pada fungsi variabel eksogen = X1. X2. X3, dan variabel endogen Y dapat diketahui persamaan sebagai berikut: Y = 0,013 X1 0,054 X2 - 0,011 X3 Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Berdasarkan model persamaan yang telah dihasilkan diatas, selanjutnya dapat diinterprestasikan sebagai berikut: c. Koefisien Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan (X. sebesar 0,013, artinya jika variabel eksogen lainnya Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan (X. mengalami kenaikan sebesar 1%, maka IPM (Y) akan mengalami kenaikan sebesar 0,013%. Koefisien bernilai positif artinya terjadi hubungan positif antara Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan terhadap IPM, di mana Model Unstandardized Standa t Coefficients Coeffi Std. Error Sig. Beta (Con Ln_ Ln_ Ln_ semakin naik Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan maka akan semakin meningkatkan IPM Kalimantan Timur. Koefisien Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan (X. sebesar 0,054, artinya jika variabel eksogen lainnya Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan (X. mengalami kenaikan sebesar 1%, maka IPM (Y) akan mengalami kenaikan sebesar 0,054%. Koefisien bernilai positif artinya terjadi hubungan positif antara Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan terhadap IPM, di mana semakin naik nilai Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan maka akan semakin meningkatkan IPM Kalimantan Timur. Koefisien Pengeluaran Pemerintah Sektor Infrastruktur (X. sebesar -0,011, artinya jika variabel eksogen lainnya Pengeluaran Pemerintah Sektor Infrastruktur (X. mengalami kenaikan 1%, maka IPM (Y) akan mengalami penurunan sebesar 0,011 %. Koefisien bernilai negatif artinya terjadi hubungan negatif antara Pengeluaran Pemerintah Sektor Infrastruktur terhadap IPM dimana semakin naik nilai Pengeluaran Pemerintah Sektor Infrastruktur maka akan semakin menurun pula IPM Kalimantan Timur. Uji t (Uji Secara Parsia. Pengujian ini untuk mengetahui adanya pengaruh variabel eksogen = X1. X2. X3 terhadap variabel endogen dengan hasil pengujian secara parsial sebagai berikut: Tabel Hasil Analisis Uji t Dependent Variable: Ln_Y Untuk melihat pengaruh variabel (X. pemerintah sektor kesehatan (X. , infrastruktur (X. terhadap IPM (Y) secara parsial atau sendiri-sendiri, dilakukan melalui pengamatan nilai signifikansi t pada tingkat yang Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB enelitian ini menggunakan Tabel Hasil Uji F tingkat sebesar 5%). ANOVAa Dari tabel hasil analisis regresi Model Sum df Mean F Sig. linier berganda pada Tabel di atas dapat Squar kita lihat bahwa hasil uji t pada Squ pendidikan (X. diperoleh signifikansi Regress sebesar 0,156 yang nilainya di atas 0,05. Artinya 1 Residua (X. secara parsial tidak berpengaruh Total signifikan terhadap IPM Kalimantan Timur. Nilai signifikansi variabel Berdasarkan table output SPSS di atas diketahui bahwa nilai Sig. kesehatan (X. sebesar 0,036 yang 0,010 < 0. 05, maka sesuai dengan dasar nilainya di bawah 0,05. Artinya pengambilan keputusan dalam uji F variabel pengeluaran pemerintah sektor dapat disimpulkan bahwa hipotesis kesehatan secara parsial berpengaruh diterima atau dengan kata lain signifikan terhadap IPM Kalimantan Pengeluaran Pemerintah Sektor Timur. Pengeluaran pemerintah sektor Pendidikan (X. Pengeluaran infrastruktur (X. seperti diperoleh Pemerintah Sektor Kesehatan (X. dan signifikansi sebesar 0,362 yang nilainya Pengeluaran Pemerintah Sektor di atas 0,05. Artinya variabel Belanja Infrastruktur (X. secara simultan Pemerintah sektor infrastruktur secara Indeks parsial tidak berpengaruh signifikan Pembangunan Manusia (Y). terhadap IPM Kalimantan Timur. PEMBAHASAN Uji F Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Uji F digunakan untuk mengetahui Sektor Pendidikan terhadap Indeks signifikansi pengaruh variabel bebas Pembangunan Manusia (IPM) secara simultan / bersama-sama Pengeluaran Pemerintah Sektor terhadap variabel terikat. Hasil uji F Pendidikan Kaltim tidak berpengaruh dengan program SPSS versi. 0 for signifikan terhadap variabel Indeks Windows adalah sebagai berikut: Pembangunan Manusia. Hal ini mengindikasikan bahwa besarnya Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan yang dialokasikan oleh pemerintah Provinsi Kalimantan Timur tidak digunakan untuk programprogram yang tepat yang dapat Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB 0,91, berarti kenaikan rata-rata lama peningkatan kualitas pembangunan sekolah sebesar 0,114 per tahun. Maka untuk mencapai target itu diperlukan Pengeluaran Pemerintah Sektor waktu selama 20 tahun lebih terhitung Pendidikan pada Pemerintah Provinsi dari tahun 2020. Sehingga untuk Kaltim belum dimaksimalkan untuk IPM kegiatan pada sektor pendidikan secara berklasifikasi very high human efektif dan efisien, tetapi masih development itu masih sangat jauh. digunakan untuk membiayai belanja Selama ini fasilitas pendidikan rutin seperti belanja pegawai, belanja yang berkualitas hanya tersebar di kotabarang dan belanja bunga dan bahkan kota besar seperti Kota Samarinda, ada indikasi penyimpangan anggaran Kota Balikpapan dan Kota Bontang. Selain akses pendidikan yang menjadi Dalam konteks Kalimantan permasalahan utamanya ialah rasio Timur BPS . menyebutkan bahwa jumlah murid dan guru yang masih dalam kurun periode 2010-2019 belum seimbang serta infrastruktur harapan lama sekolah meningkat dari yang masih belum menunjang. 11,87 tahun menjadi 13,69 tahun atau b. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah naik sebesar 1,82 tahun. Sementara Sektor Kesehatan terhadap Indeks rata-rata lama sekolah meningkat dari Pembangunan Manusia (IPM) 8,56 tahun menjadi 9,70 tahun atau naik Pengeluaran Pemerintah sektor sebesar 1,14 tahun. Tetapi angka di atas Kesehatan tidak menunjukkan secara detail signifikan terhadap variabel Indeks mengenai siswa yang tidak naik kelas. Pembangunan Manusia. Hal ini mengindikasikan bahwa besarnya melanjutkan kembali, serta anak yang Pengeluaran Pemerintah Sektor terlalu awal untuk masuk sekolah Kesehatan yang dialokasikan oleh Menjadi permasalah tersendiri pemerintah Provinsi Kalimantan Timur ketika angka rata-rata lama sekolah digunakan untuk program-program meskipun mengalami kenaikan setiap yang tepat yang dapat berpengaruh tahunnya akan tetapi masih tidak langsung terhadap peningkatan kualitas sampai menyentuh target wajib belajar pembangunan manusia. pemerintah selama 12 tahun. Jika kita Hasil estimasi regresi ini sesuai lihat data di atas maka terjadi dengan teori modal manusia oleh Selma kesenjangan antara penduduk yang Mushkin. Mushkin menyelesaikan pendidikan dan target menjelaskan teorinya dalam Journal of wajib belajar selama 12 tahun. Artinya Politic Economy dengan kajian yang kesenjangannya mencapai 2,3 tahun. mendalam tentang kesehatan. Dalam Sehingga jika kita lihat tren kenaikan teorinya ditemukan bahwa di Amerika selama 9 tahun terakhir hanya sebesar Serikat dalam kurun waktu 1900-1917 Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB terdapat penurunan angka kematian yang signifikan. Mushkin dalam programprogram di bidang kesehatan baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun swasta dalam bentuk pencegahan dan pengobatan dapat mengurangi hal Peningkatan jumlah fasilitas keberhasilan program peningkayan IPM Kalimantan Timur. Selain itu anggaran kesehatan pada APBD Provinsi Kalimantan Timur pada tahun 2019 mencapai 1,26 triiliun rupiah. meskipun mulai tahun 2011 seluruh masyarakat Indonesia tak terkecuali masyarakat Provinsi Kalimantan Timur diwajibkan untuk mengikuti program jaminan sosial yang diselenggarkan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan BPJS Ketenagakerjaan. Hal ini tertuan dalam UU Nomor 24 tahun 2011 tentang jaminan sosial. Sehingga jika kita melihat dalam sisi penganggaran dalam fungsi kesehatan maka dapat dikatakan telah efektif. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Sektor Infrastruktur Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Berdasarkan hasil penelitian dapat pemerintah sektor infrastruktur secara parsial tidak berpengaruh signifikan terhadap nilai Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Kalimantan Timur. Hasil Penelitian memberikan makna pemerintah sektor infrastruktur tidak mampu mempengaruhi IPM Provinsi Kalimantan Timur. Problem sektor-sektor yang berkaitan dengan layanan sosial kemasyarakatan di Provinsi Kalimantan Timur belum mendapatkan perhatian pemerintah secara langsung untuk peningkatan Untuk meningkatkan IPM, harus dilakukan dengan membangun fasilitas yang berkualitas dan merata di bidang perekonomian seperti pasar, akses distribusi barang dan jasa berupa jalan, jembatan, pelabuhan bongkar muat barang, bandara dan lain-lain. Program yang salah sasaran dan belum meratanya pembangunan di sektor infrastruktur di seluruh wilayah Provinsi Kalimantan Timur IPM Provinsi Kalimantan Timur. Selanjutnya kegagalan pasar dalam penyediaan barang publik, sehingga pemerintah memiliki peranan penting dan harus campur tangan melalui kebijakan fiskal. Hal tersebut berkaitan dengan fungsi publik dan pendapatan (Waluyo. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Variabel pengeluaran pemerintah sektor pendidikan berpengaruh Volume 4. No. Oktober 2020. Hal. ECO-BUILD JOURNAL PISSN: 2622-5336 EISSN: 2620-5416 Economy Bring Ultimate Information All About Development Journal STIE MUHAMMADIYAH TANJUNG REDEB positif dan tidak signifikan terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Kalimantan Timur. Variabel pengeluaran pemerintah sektor kesehatan berpengaruh positif dan signifikan terhadap terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Kalimantan Timur. Variabel pengeluaran pemerintah sektor infrastruktur berpengaruh negatif dan tidak signifikan terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Kalimantan Timur. Variabel pengeluaran pemerintah sektor pendidikan, pengeluaran pemerintah sektor kesehatan dan pengeluaran pemerintah sektor . ersama-sam. terhadap Indeks Pembangunan Manusia. Saran Berdasarkan pembahasan yang telah diuraikan, terdapat beberapa hal yang disarankan oleh penulis, di antaranya: Pemerintah seyogyanya dapat mensinergikan antara kewenangan Kabupaten/Kota dalam bidang Besaran dana yang dialokasikan dalam penganggaran pendidikan sebaiknya sebaiknya penggunaan dana tersebut dapat dilakukan dengan bijak dan tepat sasaran agar dapat memperbaiki kualitas sumber daya manusia sehingga lebih meningkatkan IPM di masa yang akan datang. Pemerintah agar terus berupaya meningkatkan anggaran agar dapat mendongkrakpelayanan kesehatan yang lebih maksimal dan lebih merata sampai ke pelosok, peningkatan sarana dan prasarana kesehatan serta upaya lain yang dipandang perlu seperti sosialisasi perilaku hidup bersih dan sehat kepada segenap lapisan masyarakat dari hulu sampai hilir. Pengeluaran pemerintah di luar pengeluaran rutin dalam bentuk infrastruktur sebaiknya ditujukan untuk memicu atau bahkan sendi-sendi perekonomian di Kalimantan Timur. Dengan terpicunya sektorsektor yang ada dan meningkatnya produksi pada semua sektor, maka akan meningkatkan pendapatan sendirinya akan mewujudkan kesejahteraan rakyat. Pemerintah peningkatan IPM dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan denagn melakukan pemetaan dan evaluasi anggaran infrastruktur yang proposional, tepat guna, tepat sasaran, efektif dan efisien berdasarkan programprogram prioritas yang berpihak kepada masyarakat, selalu aktif berkoordinasi dengan stakeholder. DAFTAR PUSTAKA