Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 STRATEGI PROGRAM KERJA PEMERINTAH DALAM MEMBANGUN MASYARAKAT MANDIRI DI DESA PULAU HARAPAN KECAMATAN PULAU SEMBILAN Oleh: Asriadi AR & Baharuddin (Dosen STISIP Muhammadiyah Sinja. Abstrak Latar belakang penelitian ini berdasarkan Undang-undang Desa Nomor 06 Tahun 2014. Oleh sebab itu, penelitian ini dilakukan di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Kabupaten Sinjai. Penelitian ini menggunakan metode Kwalitatif. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui strategi program kerja desa dalam membangun masyarakat mandiri. Pemerintah merupakan sebuah lembaga yang memiliki kewenangan mengurus masalah yang ada dalam masyarkat, demi terciptanya suatau kehidupan yang adil dan makmur. Peran serta dari masyarakat dalam proses perancangan program kerja pembangunan tidak lepas dari tugas dan fungsi yang diamanatkan oleh Undang-undang. Sehingga peran serta dari masyarakat tidak bisa dianggap sebelah mata saja, maka dalam rangka memaksimalkan peran pemerintah Desa dalam proses pembangunan harus melibatkan masyarakat dalam proses perencanaan program pembangunan suatu desa. Keikutsertaan masyarakat merupakan faktor penentu suatu pembangunan. Dalam proses ini pemerintah desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan harus memiliki langkah-langkah atau cara-cara yang dianggap ampuh untuk mempengaruhi keikutsertaan masyarakat berpartisipasi dalam proses pembangunan desa. Dari hasil penelitian bahwa strategi yang di buat oleh pemerintah desa Pulua Harapan dalam pelibatan masyarakat merancang program kerja pembangunan dianggap belum maksimal karena masih bayaknya program kerja yang diusulkan masyarakat yang bukan merupakan program kerja desa di Pulau Harapan. Kata Kunci: Strategi Pemerintah desa. Presepsi Masyarakat. Pembanguna Desa PENDAHULUAN agraria menjadi gambaran faktual dalam lintasan Latar Belakang sejarah desa. tau nama lainny. di Indonesia. Dalam penyelenggaraan pemerintahannya UU Desa telah menegaskan pengakuan daerah Indonesia terdiri dari beberapa daerah/ negara atas hak-hak konstitusional desa sebagai wilayah provinsi dan setiap daerah/wilayah pro- satuan sosial dan pemerintahan yang diakui dalam vinsi terdiri atas beberapa daerah/kabupaten kota. sistem pemerintahan nasional, tidak lagi diperlaku- Selanjutnya didalam tiap daerah kebupaten/kota kan sebagai bagian dari pemerintah supra desa. terdapat satuan pemerintahan yang disebut kelura- Format baru pengakuan eksistensi desa ini sekali- han dan desa. Desa adalah satuan pemerintahan gus diikuti oleh pengembangan berbagai sumber yang diberi hak otonomi adat, sedangkan kelura- dana penerimaan untuk membiayai penyeleng- han adalah satuan pemerintahan administrasi hanya garaan pemerintahan desa. merupakan kepanjangan tangan dari pemerintah kabupaten/kota. Kemiskinan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 tahun 2014 Tentang dayaan, kesenja-ngan sosial, eksploitasi sumber- Pedoman Pembangunan Desa pasal 6 ayat 3 daya alam, ketergantungan, serta ragam konflik Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan untuk mereformasi birokrasi desa dalam pengemb- sarana dan prasarana ekonomi antara lain: Pasar angan sumber daya alam dan kualitas sumber daya Desa. pembentukan dan pengembangan BUM manusia yang ada di desa. Desa. penguatan permodalan BUM Desa. Rumusan Masalah bitan tanaman pangan. penggilingan padi. Adapun rumusan masalah dalam rencana Desa. pembukaan lahan pertanian. penelitian ini adalah: usaha hutan Desa. kolam ikan dan pembenihan Bagaimana Strategi Program Kerja yang dila- kapal penangkap ikan. gudang pendingin. kukan oleh Pemerintah dalam membangun tempat pelelangan ikan. tambak garam. masyarakat Mandiri? instalasi biogas. mesin pakan ternak. dan prasarana ekonomi lainnya. Bagaimana tanggapan masyarakat terhadap Strategi Program Kerja yang dilakukan oleh Pemberdayaan masyarakat sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 tahun 2014 Tentang Pedoman Pembangunan Pemerintah dalam membangun masyarakat Mandiri? Tujuan Penelitian Desa pasal 6 ayat 5 bidang Pemberdayaan Masya- Penelitian ini bertujuan: . Mendeskripsikan rakat antara lain: Pelatihan usaha ekonomi, perta- dan menganalisa perspektif Pemerintah Desa terha- nian, perikanan dan perdagangan. Pelatihan tekno- dap strategi program kerja dalam membangun logi tepat guna, pendidikan, pelatihan, dan penyu- luhan bagi kepala Desa, perangkat Desa, dan wacana publik yang kritis dan konstruktif dalam Badan Pemusyawaratan Desa dan peningkatan mengembangkan gagasan dan kebijakan otonomi, kapasitas masyarakat. kemandirian, dan demokrasi desa yang mampu Kegagalan dalam merespon Undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014 Tentang Mengembangkan mensejahterakan kehidupan masyarakat desa. Mamfaat Penelitian Desa dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Repub- Hasil penelitian ini diharapkan dapat ber- lik Indonesia Nomor 114 tahun 2014 Tentang manfaat dan memberikan kontribusi ide dan stra- Pedoman Pembangunan Desa karena kurangnya tegi membangun kemandirian desa di Kabupaten sosialisasi dan pendampingan yang maksimal dari Sinjai. Manfaat praktis adalah: . bahan masukan pemerintah bisa menciptakan sumber konflik baru bagi pengambil kebijakan dalam pengembangan yang pada akhirnya bisa jalannya roda pemerinta- desa berbasis kemandirian. kontribusi pokok Untuk mendisain dan menentukan model pikiran bagi pemerintahan desa dalam pengemba- birokrasi yang tepat maka perlu dilakukan peruba- ngan otonomi dan kemandirian ekonomi desa. han yang mendasar terhadap birokrasi publik di menjadi sarana penulis untuk lebih memperluas desa agar dapat terwujud birokrasi yang mampu dan mendalami serta dapat menjadi bahan perban- beradaptasi dengan dinamika perubahan. dingan pengetahuan tentang program kerja desa. Kondisi ini mengisyaratkan perlunya ide strategi dalam Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 tidak tahu, dengan demikian mengakibatkan pro- Konsep Pemerintahan Desa Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 tahun 2014 duktivitas mereka rendah. Pemberdayaan Tentang Pedoman Pembangunan Desa, yang melalui pengembangan masyarakat dan pengorga- dimaksud desa kesatuan masyarakat hukum yang nisasian masyarakat. Dalam rangka mengembang- memiliki batas wilayah yang berwenang untuk kan kemampuan dan ketrampilan masyarakat, mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, dapat dilakukan dengan berbagai cara misalnya kepentingan masyarakat setempat berdasarkan dengan mengadakan pelatihan atau mengikutkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak masyarakat pada pelatihan pengembangan kemam- tradisional yang diakui serta dihormati dalam puan dan ketrampilan yang dibutuhkan. sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pada pengorganisasian masyarakat, kuncinya adalah menempatkan masyarakat sebagai Sesuai pasal 6 Peraturan Menteri Dalam Untuk itu masyarakat perlu diajak Negeri Republik Indonesia Nomor 114 tahun 2014, mulai dari perencanaan kegiatan, pelaksanaan. Rancangan RPJM Desa memuat visi dan misi sampai pemeliharaan dan pelestarian. kepala Desa, arah kebijakan pembangunan Desa, masyarakat sejak awal kegiatan memungkinkan serta rencana kegiatan yang meliputi bidang masyarakat memiliki kesempatan belajar lebih penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa. Prinsip dasar pemberdayaan untuk mewujudkan masyarakat yang berdaya atau mandiri. Amanah regulasi ini merupakan tantangan Sebuah masyarakat yang mandiri adalah impian bagi pelaku kebijakan dalam konteks implementasi sebagian seluruh masyarakat Indonesia. Kemandi- Undang-undang Desa. Keadaan ini membutuhkan rian masyarakat bisa dilihat dari tingkat ketergan- pemahan penyelenggaraan pemerintahan sehingga tungan masyarakat pada dunia luar. Dengan demi- tercipta kemandiriaan desa untuk menuju masyara- kian, masyarakat yang mandiri adalah masyarakat kat yang madiri. yang mampu memenuhi semua kebutuhan dasar- Konsep Membangun Masyarakat Mandiri Melalui Pemberdayaan nya dengan kemampuan mereka sendiri. Kebutu- Pemberdayaan masyarakat, secara umum yang paling dasar, yaitu sandang, pangan dan han dasar yang dimaksud di sini adalah kebutuhan dapat diartikan sebagai suatu proses yang memba- ngun manusia atau masyarakat melalui pengembangan kemampuan masyarakat, perubahan perilaku Lingkungan Strategis Penangulangan Kemiskinan Menuju Masyarakat Mandiri masyarakat, dan pengorganisasian masyarakat. Otonomi Daerah dan Good Governance Pemberdayaan masyarakat muncul karena adanya Reformasi berarti menata ulang dalam suatu kondisi sosial ekonomi masyarakat yang rangka perbaikan Negara, yang pada hakekatnya rendah mengakibatkan mereka tidak mampu dan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin melakukan perbaikan pada tiga unsur dasar kehidupan bernegara : Globalisasi Disamping . Sistem Konstitusi dan Sistem Hukum Nasional. merupakan lingkungan strategis yang akan mem- . Pemerintahan/Penyelengaraan Negara. pengarahui kehidupan bangsa yang akan datang, . Rakyat/Masyarakat. adanya globalisasi harus dapat menjadi pendorong Pelaksanaan otonomi daerah dan perimba- dan mempercepat proses adopsi dan implementasi ngan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah pembangunan yang optimal dan berkelanjutan. merupakan salah satu perangkat penting dalam Salah satu strategi yang dapat ditempuh oleh kerangka perbaikan sistem penyelenggaraan peme- pemerintah Indonesia . aik pusat maupun daera. rintahan, khususnya menyangkut hubungan peme- dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat rintah . dan daerah . melalui sustainable development, yaitu menginteg- Salah satu wujud pemerintahan yang baik rasikan aspek sosial dan lingkungan dalam setiap adalah pemerintahan yang memperhatikan dan kebijakan pembangunan. Dengan potensi yang responsive terhadap kehendak dan aspirasi masya- besar dan beragam. Indonesia mempunyai peluang rakat, serta melibatkan . mereka dalam baik untuk mengurangi tingkat kemiskinan dan setiap pengambilan keputusan yang menyangkut berbagai aspek kepentingan masyarakat . ebijakan karena itu. Indonesia harus mampu meningkatkan Ciri-ciri pemerintahan yang baik: daya saing dengan bangsa lain didunia, dengan . Mengikiutsertakan semua pihak. Transparan dan bertanggung jawab. Kemampuan menghasilkan komoditi yang lebih Oleh . Efektif dan adil. murah dari pesaing yang tidak cukup untuk . Menjamin adanya supermasi hukum. menjamin keunggulan daya saing internasional. Mejamin prioritas politik, sosial dan ekonomi didasarkan pada consensus masyarakat. Memperhatikan . Kemampuan untuk menyediakan produk yang sesuai dengan preferensi konsumen yang paling miskin dan lemah. Keunggulan Sedangkan unsur-unsur tata pemerintahan yang baik adalah: . Partisipasin. Supermasi komparatif yang dimiliki dari hulu hingga hilir. Hukum. Transparansi. Cepat Tanggap. dalam menghasilkan produk sesuai dengan Membangun Konsensus. Kesetaraan. Efektif preferensi konsumen yang berkembang. dan Efesien. Bertanggung Jawab. Visi Strategis. Tuntutan pelaksanaan otonomi daerah dan Konsep Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (Enterpreneurial Governmen. good governance diharapkan membawa perubahan Di Indonesia, konsep dan gagasan tentang besar terhadap peran pemerintah dalam pening- birokrasi pemerintahan dikelola dengan prinsip katan kesejahteraan hidup masyarakat, terutama kewirausahaan mulai bergema diera tahun 95-an masyaakat miskin. beberapa orang pemerhati masalah birokrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 menyuarakan perlunya birokrasi pemerintah meru- pemerintah dan memang terdapat banyak perbe- bah orientasi menjadi lembaga yang berjiwa wira- daan satu dengan yang lainnya. Pemerintah tidak Hal ini dikemukakan oleh Tjokrowinoto dapat dijalankan seperti sebuah bisnis, tentu saja . tidak berarti bahwa pemerintah tidak bisa bergaya AuTantangan yang harus dihadapi birokrasi adalah, bagaimana dapat memainkan perannya yang optimal didalam konteks, disatu pihak, menguatnya peranan sektor swasta sebagai akibat dari proses liberalisasi tadi, dan dipihak lain adanya tuntutan normatif untuk mewujukkan keadilan sosial dan menanggulangi kemiskinan. Peranan ini akan dapat dilaksanakan apabila birokrasi memainkan peranannya dalam kapasitas sebagai entrepreneurial government dan empowering government. Ay Prinsip-prinsip Pemerintahan Selanjutnya Osborne dan Gaebler . mengungkapkan bahwa prinsip-prinsip pemerintahan wirausaha yaitu : Pemerintahan Katalis Pemerintahan katalis menghendaki peran pemerintah sebagai aktor dan pelaksana urusan publik perlu dikurangi dan pemerintah sebagai David Osborne dan Ted Gaebler . pengarah serta memusatkan perenannya dalam dengan karyanya yang monumental AuReinventing membuat kebijakan, peraturan dan undang- Government. How the Entrepreneurial Spirit is Redefenisi peran pemerintah perlu Transforming the Public SectorAy mencoba untuk dilakukan karena selama ini pemerintah terlalu memonopoli semua urusan publik. Pembagian mengembangkan konsep pemerintahan yang ber- peran yang proporsional dan komplementer gaya wirausaha (Enterpreneurial Governmen. antara pemerintah, pasar dan masayarakat perlu Esensi dasar yang sangat strategis dari pemikiran Osborne dan Ted tersebut berkaitan erat dengan Pemerintahan Milik Masyarakat birokrasi pemerintahan yang tidak lagi berorientasi Pemerintahan milik masyarakat diartikan seba- pada budaya sentralisasi, strukturalisasi, formali- gai pengalihan wewenang kontrol pemerintah sasi dan apatistik melainkan pada desentralisasi ketangan masyarakat dan adanya perubahan pemberdayaan, kemitraan, fungsionalisasi dan misi dari pemerintah untuk pemberdayaan Fungsi pemerintahan yang modren masyarakat dan bukan sebagai pelayanan. strateginya harus diarahkan pada daya dukung dan Sehingga fungsi utama dari pemerintah adalah daya dorong untuk meningkatkan peran serta memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengambil kendali atas penyelenggaraan penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pelayanan publik. Pemerintahan yang kompetitif Osborne . mengungkapkan sesuatu Pemerintahan kompetitif mensyaratkan persai- yang perlu menjadi pegangan dalam menerapkan ngan diantara para penyampai jasa atau pelaya- prisip-prinsip kewirausahaan bahwa organisasi nan untuk bersaing berdasarkan kinerja dan bisnis tidak bisa disamakan dengan lembaga Pemerintah dikenal sangat monopolistik Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin dalam menyelenggarakan urusan publik, akibat- tentang pemahaman, pengetahuan dan persepsi nya terjadi inefisiensi, kelambanan dan buruk- para birokrat terhadap ide-ide dan konsep tersebut, nya kualitas pelayanan. Untuk itu pemerintah yang pada akhirnya dapat diterapkan dengan harus mampu merangsang, mendorong dan penyesuaian kondisi dan situasi yang ada. menciptakan sistem konpetisi antar berbagai Pengembangan entrepreneurial government pelaku yang terlibat dalam penyelenggaraan atau Pemerintahan bergaya wirausaha dimaksud- pemerintahan dan pembangunan. Kompetisi kan untuk memberikan kontribusi pada penciptaan disini tidak terbatas pada kompetisi antara pemerintah yang efisien, tanggap dan akuntabel. pemerintah dengan swasta tetapi bisa juga antar Pengertian dan Pemahaman Persepsi Masyarakat swasta atau bahkan antara pemerintah dengan Persepsi merupakan suatu proses yang Pemerintahan yang digerakkan oleh misi didahului oleh penginderaan, melalui proses Pemerintah yang berorientasi misi dilakukan persepsi sesuatu yang di indera tersebut menjadi dengan deregulasi internal, menghapus banyak sesuatu yang berarti setelah diorganisasikan. peraturan internal dan secara radikal meyeder- Melalui persepsi individu dapat menyadari dan hanakan sistem administrasi. Bryson . mengerti tentang keadaan diri individu yang memberikan pandangannya tentang peranca- naan strategis yang harus dimiliki oleh organi- Faktor-faktor sasi nirlaba dengan berawal dari adanya misi yang jelas, hal ini dimaksudkan karena sistem pengalaman, kemampuan berpikir, motivasi dan perencanaan lama tidak mampu lagi merespon kerangka acua. dan faktor eksternal . timulus itu perubahan yang terjadi begitu cepat. Pemerintah sendiri dan keadaan lingkungan dimana persepsi hanya bisa adaptif dan responsif terhadap itu berlangsun. dinamika yang terjadi dalam masyarakat, kalau Pengertian pemerintah berorientasi pada misi. erasaan, tanggapan atau pengetahuan lingkungan dari kum- Konsep dan ide tentang jiwa wirausaha yang pulan individu-individu yang saling bergaul berin- ditelah dikemukakan oleh Osborne tersebut tentu- teraksi karena mempunyai nilai-nilai, norma- nya tidak semudah dan sesederhana yang digam- norma, cara-cara dan prosedur merupakan kebutu- Relevansi diterapkannya ide tersebut di han bersama berupa suatu sistem adat-istiadat yang desa tentu saja merupakan tanda tanya besar yang bersifat kontinue dan terikat oleh suatu identitas perlu dijawab. bersama yang diperoleh melalui interpretasi data Kesiapan birokrasi dalam merespon perkem- bangan dan tuntutan tersebut menjadi agenda Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi penting yang perlu direnungi dan menjadi kajian Masyarakat Robbins . 1: . mengemukakan awal mendalam dalam rangka mereformasi birok- bahwasanya ada 3 faktor yabg dapat mempenga- Disinilah letak pentingnya untuk mengetahui ruhi persepsi masyarakat, yaitu: Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 Pelaku persepsi, bila seseorang memandang atau diwawancarai mendalam. Sumber data utama suatu objek dan mencoba menafsirkan apa yang dicatat melalui catatan tertulis atau melalui dilihatnya dan penafsiran itu sangat dipengaruhi rekaman video atau audio tape, pengambilan foto oleh karakteristik pribadi dari pelaku persepsi atau film. Untuk sumber tertulis, dilihat dari individu itu. sumber data berupa bahan tambahan yang berasal Target atau objek, karakteristik-karakteristik dari sumber tertulis dapat dibagi atas sumber buku, dan target yang diamati dapat mempengaruhi majalah, koran, arsip, dokumen pribadi dan atau apa yang dipersepsikan. Target tidak dipandang dokumen resmi. dalam keadaan terisolasi, hubungan suatu target Informan Penelitian dengan latar belakangnya mempengaruhi per- Yang menjadi informan dalam penelitian f sepsi seperti kecendrungan kita untuk menge- ini adalah: lompokkan benda-benda yang berdekatan atau Pemerintah Desa Pulau Harapan Kecamatan yang mirip. Pulau Sembilan Kabupeten Sinjai yang telah Situasi, dalam hal ini penting untuk melihat konteks objek atau peristiwa sebab unsur-unsur lingkungan sekitar mempengaruhi persepsi kita. menjadi Informan (Kepala Desa. Sekretaris Des. Badan Perpusyawarata Desa dan Badan Usaha METODE PENELITIAN Milik Desa yang telah menjadi Informan (Ketua Jenis dan Pendekatan Penelitian BPD dan Sekretaris BPD). Jenis penelitian yang digunakan adalah jenis Masyarakat Desa Pulau Harapan Kecamatan penelitian kualitatif. Pendekatan yang digunakan Pulau Sembilan Kabupeten Sinjai yang terlibat dalam penelitian ini adalah pendekatan fenomeno- dalam perencanaan pembangunan desa. logis yang merupakan tradisi penelitian kualitatif . Bidang Pendidikan (Ir. Mikyal Asyad. Pd. yang berakar pada filosofi dan psikologis, dan Pd. Arman. Pi. , dan A. Maryam berfokus pada pengalaman hidup manusia. Monggana. Pd. Jenis dan Sumber Data Penelitian Secara umum sumber data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri atas dua yaitu: Data primer merupakan data yang diperoleh dengan sumber yang tidak tertulis atau data lapangan melalui wawancara mendalam kepada informan kunci atau melalui teknik snoeball. Data sekunder merupakan data yang diperoleh melalui sumber-sumber tertulis. Sedangkan jenis data yang dikumpulkan melalui kedua sumber data tersebut dapat berupa . Bidang Perekonomian Desa (Muh. Aming. Muh. Tang dan Haru. Bidang Kesehatan (Rasmawati. Juwita dan Raml. Bidang Keagamaan (H. Adhan. Mihaya dan St. Lond. Bidang Sarana Prasarana Desa (Sukarman. Rasmawati Muin. Pd. Rusdi dan Muzawwir. Pd,I. Bidang Pemerintahan Umum (Karmila HM. Sos. Ahma. kata-kata dan tindakan orang-orang yang diamati Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin Defenisi Operasional Penelitian Metode Pengumpulan Data Penelitian Pemerintahan Desa sesuai pasal 1 ayat 2 Langkah-langkah pengumpulan data meli- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 puti usaha membatasi penelitian, mengumpul-kan tahun 2014 adalah penyelenggaraan urusan peme- informasi melalui terknik: rintahan dan kepentingan masyarakat setempat Observasi, peneliti merekam/mencatat baik dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan dengan cara terstruktur maupun semistruktur Republik Indonesia. engajukan sejumlah pertanyaan yang ingin Pada pasal 26 ayat 2 Kepala Desa memiliki diketahui oleh penelit. wewenang membina dan meningkatkan perekono- Wawancara, melakukan faca-to-face interview mian Desa serta mengintegrasikannya agar menca- . awancara berhadap-hadapa. dengan partisi- pai perekonomian skala produktif untuk sebesar- pan, mewawancarai mereka dengan telepon, besarnya kemakmuran masyarakat Desa. Selain atau terlibat dalam focus group interview itu, tertuang juga pada pasal 72 pendapatan asli (Interview dalam kelompok tertent. Desa terdiri atas hasil usaha, hasil aset, swadaya Dokumen-dokumen, mengumpulkan dokumen dan partisipasi, gotong royong, dan lain-lain pen- . eperti dapatan asli Desa. makalah, laporan kanto. ataupun dokumen Potensi desa dan regulasi tentang desa meru- privat . eperti buku harian, diary, surat, e-mai. pakan kekuatan pengembangan wirausaha desa Materi audio dan visual, data ini bisa berupa tetapi harus diawali pembentukan jiwa wirausaha foto, objek-objek seni, videotape, atau segala bagi pemerintah desa maupun masyarakat desa. Ide jenis suara atau bunyi. strategi dalam pengembangan jiwa wirausaha Teknik Analisis Data Penelitian Pemerintahan Desa dilakukan dengan pendidikan dan latihan bergaya Wirausaha. Teknis analisis data dalam penelitian ini menggunakan model Mile dan Huberman yang Strategi pengembangan IPTEKS berbasis dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara program, diawali dengan pembentukan jiwa wira- terus menerus dan sampai tuntas sehingga datanya usaha bagi pemerintah desa dan masyarakat Desa. sudah jenuh. Teknik analisis interaktif ini dijalan- Outcame kegiatan ini adalah perubahan pola pikir kan dengan cara sebagai berikut: dan munculnya usaha-usaha desa. Adanya usaha- Reduksi data yaitu proses pemilihan, pemusa- usaha berbasis kearifan lokal dilanjutkan dengan tan perhatian pada penyederhanaan, peng- pengembangan pemasaran dan produksi. Melaui abstrakan dan transformasi data kasar yang strategi pengembangan jiwa wirausaha ini diharap- muncul dilapangan. kan dapat membangkitkan semangat wirausaha di Display data atau penyajian data adalah Desa sehingga mampu memberikan stimulus mun- menyajikan sekumpulan informasi tersusun culnya usaha-usaha berbasis kearifan lokal menuju yag memberikan kemungkinan adanya penari- masyarakat desa yang sejahtera dan mandiri. kan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 Conclution dan Verification atau penarikan kesimpulan atau verifikasi adalah suatu kegia- Potensi yang ada pada Desa Pulau tan dari konfigurasi yang utuh. Kesimpulan Harapan diantaranya : juga diverifikasi oleh peneliti selama peneli- Potensi sumber daya alam . asil laut baik dari tangkapan nelayan pancing. Nelayan penyelam, tian berlangsung. PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN nelayan yang memakai jaring serta hasil dari Hasil Penelitian budidaya rumput lau. Dalam hasil wawancara penulis kepada Sumber daya manusia yang ada di Desa Pulau kepala Desa Pulau Harapan pada hari Senin, harapan masih perlu digali, dengan melihat Tanggal 16 Mei 2016 mengatakan bahwa: jumlah penduduk yang mencapai 3. 486 jiwa. AuDalam merancang program kerja Desa yang perlu diperhatikan adalah isu-isu strategis antara lain sebagai berikut: Pembangunan sa rana dan prasarana utamanya perbaikan jalan dan drainase. Air Bersih. Upaya Peningkatan taraf keagamaan dan sosial Budaya masyarakat. Penigkatan kesadaran masyarakat utamanya kebersihan lingkungan. Peningkatan taraf kesehatan dan kualitas pendidikan masyarakat. Hasil wawancara tersebut, peneliti mencoba Secara ringkas potensi yang ada di Desa Pulau harapan sebagai berikut: Adanya bererapa Sarjana lulusan berbagai perguruan tinggi. Sumber daya usia produktif baik laki-laki maupun perempuan. Adanya berbagai jenis sektor usaha yang berkembang seperti perdagangan, pengolahan hasil laut, dan jasa transportasi serta jasa . Adanya sarana kesehatan yang bisa. untuk melihat Dokumen RPJM Desa Tahun 2016 . Unsur kelembagaan yang sudah lengkap. d 2021 yang ada dikantor Desa, maka peneliti . Hasil pembangunan sebagai modal dasar. mendapatkan informasi dari Sekretaris Desa Hasil-hasil pembangunan baik fisik maupun Karmila HM. Sos dalam bentuk soft file dengan non fisik yang telah dicapai oleh Pemerintah Desa data sebagai berikut: selama ini dapat dijadikan sebagai modal dasar Dalam program pembangunan desa Pulau bagi tahapan pembangunan selanjutnya. Namun harapan, perlu diketahui peta permasalahan dan masih banyak yang harus diperbaiki, terutama potensi di wilayah desa Pulau harapan. Oleh fasilitas penyediaan air bersih, dermaga, jalan desa karena itu, program pembangunan desa Pulau dan penataan tata ruang Desa. harapan disusun dengan menjabarkan langkah- Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka langkah pelaksanaan visi dan misi RPJM desa Menengah Desa (RPJMDes. Desa Pulau Harapan, dengan memperhatikan aspirasi masyarakat yang membutuhkan kerangka sistematis yang berisi berkembang, aturan dan regulasi yang berlaku, indikasi rencana prioritas program dan kegiatan- kondisi, masalah dan potensi serta kemampuan kegiatan mendesak untuk dilakukan. Oleh karena desa, dan penentuan prioritas program yang itu perlu disusun indikasi rencana programprioritas Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin dan prakiraan dana yang dibutuhkan untuk pendidikan harus diatasi oleh pemerintah desa mewujudkan program tersebut selama lima tahun dengan melihat potensi pendidikan yang telah ke depan. Indikasi rencana program prioritas dan tersedianya sarana dan prasarana pendidikan mulai kebutuhan pendanaan diuraikan sebagai berikut : dari Paud sampai dengan SMK, ini dapat dilihat Bidang Pendidikan dari tabel dibawah ini. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka Tabel 2 akan mendongkrak tingkat kecakapan yang akan Jumlah Siswa Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2016 mendorong tumbuhnya sikap dan perilaku sehingga dapat mendorong terwujudnya perogram JENIS KELAMIN TINGKATAN SEKOLAH revolusi mental terhadap masyarakat pedesaan. Pendidikan Anak Usia Dini Laki-laki Perempuan JUMLAH SISWA Dalam rangka memajukan pendidikan. Desa Pulau 26 Siswa harapan akan secara bertahap merencanakan dan Taman Kanak-Kanak 27 47Siswa Sekolah Dasar 257 Siswa SMP 147 Siswa SMU / SMK / MA 104 Siswa Diploma I. II, i Mahasiswa Mahasiswa mengganggarkan bidang pendidikan baik melalui ADD, swadaya masyarakat dan sumber-sumber dana yang sah lainnya, guna mendukung program pemerintah desa. Untuk taraf/tingkat penduduk Desa Pulau Harapan, dapat dilihat dari table berikut: Strata Satu dan dua (S1. S2. Sumber : Profil Desa Tahun 105 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa masih Tabel 1 kurangnya masyarakat yang ingin melanjutkan Penduduk Desa Pulau Harapan Menurut Pendidikan Terakhir Tahun 2015 s. pendidikan pada tingkatan diploma dan strata satu atau dua. Pada tanggal 04 april 2016 melalui rapat No. Keterangan Tidak Tamat Sekolah SD Tamat Sekolah SD Tamat Sekolah SLTP Tamat SMU Tamat Akademi/DI/DII/Di Tamat Strata I Tamat Strata II Sumber : Profil Desa Tahun 2015 Jumlah Tabel di atas dapat dilihat bahwa permasalahan pendidikan secara umum antara lain masih rendahnya kualitas pendidikan, rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam pendidikan, terbatasnya sarana dan prasarana pendidikan, sehingga menyebabkan kurangnya tenaga pengajar yang berasal dari Desa Pulau Sembilan yang bisa dilibatkan dalam pengelolaan pendidikan. Masalah koordinasi dengan pemerintah desa dan tokoh masyarakat disepakati beberapa program strategis dibidang pendidkan diantaranya : Peningkatan umum dan kesadaran orang tua. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pendidikan khususnya pendidikan Usia Dini. SD,SMP. SMK dan Perguruan Tinggi. Penyediaan sarana transportasi laut bagi siswa yang berada di Pulau Liang-liang. Program strategis pemerintah desa Pulau Harapan yang ditawarkan kepada masyarakat permasalah dibidang pendidikan. Hal ini didukung Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 Mikyal Arsyad. Pd. MP yang mengatakan AuRendahnya kwalitas pendidikan di Pulau Harapan dikarenakan banyaknya masyarakat yang langsung melibatkan anaknya untuk membantu pekerjaan orang tua yang mayoritas sebagai nelayan dari pada mendorong anaknya untuk melanjutkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi, ini disebabkan oleh faktor ekonomi dan masih kurangnya Guru yang berstatus Pegawai Negeri Sipil bersedia untuk ditempatkan dipulau harapan dikarenakan akses trasfortasi yang sangat sulit serta letak geografis berada didaerah yang dikelilingi oleh laut, salah satu Contohnya SMK Negeri 4 Sinjai yang telah berdiri selama 05 tahun sampai saat sekarang ini hanya memilik 2 PNSAy. (Wawancara Tanggal 22 Mei 2. Dari hasil wawancara di atas dilihat bahwa permasalahan utama pendidikan adalah faktor ekonomi dan kuranganya tenaga pendidik dan kependidikan yang ingin betugas atau mengabdikan dirinya di Desa Pulau Harapan. Ini dapat dilihat dari kondisi geografis Desa Pulau Harapan yang luas wilayahnya 1,75 Km2 yang di kelilingi air laut. Desa Pulau Harapan mempunyai jarak dengan ibu kota Kabupaten Sinjai adalah 20 km dan jarak Ke ibu kota Provinsi adalah 270 km. Dari tabel diatas dilihat bahwa mayoritas pekerjaan penduduk adalah nelayan, sehingga program strategis yang dirancang oleh untuk memperbaiki perekonomian desa terfokus pada bidang perikanan diantaranya : Merubah pola pikir masyarakat dalam pengelolaan sumber daya perikanan, dengan mendorong kesadaran masyarakat untuk menjaga dan melestarikan kawasan kelautan, melalui penyuluhan dengan Dinas terkait yang dilaksanakan secara aktif dan berkelanjutan. Pemberian bantuan alat- alat yang dapat membantu . Pembangunan dan pemeliharaan dermaga kapal Bidang Perekonomian Desa Perekonomian Desa Pulau Harapan ditopang oleh beberapa mata pencaharian yang teridentifikasi kedalam beberapa bidang mata pencaharian. Dari beberapa program pemerintah perekonomian, ternyata belum mampu keluhan masyarakat. Hal ini didukung dari hasil wawancara peneliti dengan Bapak Muh. Aming, mengatakan bahwa : dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 3 Jumlah Penduduk Desa Pulau Harapan Menurut Mata Pencaharian Tahun 2015 Pekerjaan Jumlah Buruh Nelayan Nelayan Peternak Pedagang 5 Tukang Kayu 6 Tukang batu 7 Penjahit 8 Pns 9 Pensiunan Tni/Polri Perangkat desa Pengrajin Indutri kecil Lain-lain JUMLAH Sumber : Profil Desa Tahun 2015 Keterangan AuSeharusnya pemerintah desa dalam merancang program kerja strategis harus melihat kebutuhan masyarakat yang mayoritas kehidupan mereka tergantung dari hasil laut, salah satu contoh saat ini banyak bantuanbantuan hibah dari pemerintah berupa keramba jaring apung yang diberikan kepada masyarakat tidak termamfaatkan secara maksimal ini diakibatkan kurangnya pendampingan yang dilakukan baik itu dari pemerintah daerah maupun pemerintah desa. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin pemerintah daerah maupun pemerintah desa, jadi saya menawarkan kepada pemerintah desa agar kiranya dapat merancang program kerja pendampingan dan penyuluhan secara maksimal pada bidang perikanan agar bantuan hibah pemerintah dapat dimamfaatkan secara maksimal sehingga membantu masyarakatAy. (Wawancara Tanggal 22 Mei 2. menjadi pertimbangan pemerintah Desa dalam merancang sebuah program kerja peningkatan perekonomian desa. Bidang Kesehatan Sarana dan prasarana kesehatan yang ada di desa Pulau Harapan yaitu Puskesmas 1 buah. Polindes 1 buah. Posyandu 1 buah. Tenaga Dokter Dari hasil wawancara di atas, menunjukkan beberapa bantuan hibah pemerintah yang belum mampu dimamfaatkan secara maksimal oleh masyarakat atau aparat desa. Seperti keramba jaring apung dimana pemerintah pusat memberikan bantuan pengadaan keramba hampir setiap tahunnya tetapi tidak mampu digunakan secara optimal penyuluhan yang dilakukan pemerintah kepada keramba jaring apung. Hasil tidak ada, dan Tenaga Kesehatan (Bida. 3 Orang. Program Strategis pemerintah desa dibidang kesehatan diataranya: Aktif melaksanakan penyuluhan dan sosialisasi tentang kesehatan dan kebersihan lingkungan. Pembangunan sarana dan prasarana Posyandu. Pos Ukk. Pos Bindu dan pemberian makanan tambahan bagi anak baliata kurang gizi. Penyediaan Fasilitas Ambulance Desa dalam bentuk kapal. Desa Pulau Harapan yang merupakan ibu Muh. Tang mengatakan bahwa : kota Kecamatan Pulau Sembilan belum memiliki tanaga ahli dibidang kesehatan (Dokte. Dari AuSeharusnya pemerintah desa dalam pengembangan perekonomian masyarakat dapat melihat kondisi geografis yang ada di Pulau Harapan contonya sampai saat sekarang ini belum ada program yang dirancang oleh pemerintah Desa dalam pengembangan pariwisata padahal kalau kita lihat ada beberapa tempat di Desa Pulau Harapan yang bisa dijadikan tempat pariwisataAy. (Wawancara Tanggal 27 Juni 2. Hasil wawancara di atas menunjukkan bahwa belum mampunya pemerintah Desa meran- wawancara dengan Rasmawati mengatan bahwa: AuPemerintah Desa yang telah mendapatkan dana desa yang begitu banyak seharusya dapat merancang program kerja dibidang kesehatan dengan mendatangkan tenaga ahli (Dokte. kalau bisa setiap minggu agar warga masyarakat yang mengalami penyakit yang tidak dapat diobati oleh bidan itu bisa memeriksakan dirinya pada dokter yang datang dipulau kami, karena kalau kami yang mau kekecamatan sinjai utara itu menggunakan biaya yang tidak sedikitAy. (Wawancara Tanggal 22 Mei 2. cang program pengembangan dibidang pariwisata padahal Desa Pulau Harapan mempunyai peluang untuk pengembangan bidang tersebut yang mampu meningkatkan perekonomian masyarakat. Ada beberapa masyarakat terpaksa menggunakan BOM ikan untuk menangkap ikan demi meningkatkan perekonemian keluarga. Hal inilah yang harus Dari wawancara dengan petugas kesehatan yang ada di Desa Pulau Harapan Juwita dan Ramli mengatakan bahwa: AuUntuk meringankan masyarakat pada persoalan kesehatan harusnya pemerintah Desa mempercepat pengadaan Ambulance Desa dalam bentuk kapal untuk mempermudah masyarakat dan mempercepat pena- Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 diinginkan terjadi misalanya kecelakaan patah tulang yang dialami masyarakat yang sering terjadi dikarenakan perkerjaan sebagai nelayanAy. Dapat dilihat bahwa yang paling dibutuhkan oleh masyarakat pada bidang kesehatan adalah bagaimana aparat desa mampu untuk mendatangkan tenaga ahli bidang kesehatan (Dokte. sehi- Tabel 6 Data Kelompok pengajian Nama Klp Pengajian Jumlah siswa Alamat Ket Mihaya 12 Siswa Dusun kambuno selatan Harlina 22 Siswa Dusun kambuno selatan 28 Siswa Dusun Kambuno selatan Ummiati 24 Siswa Dusun kambuno selatan Marwati 16 Siswa Dusun kambuno selatan ngga masyarakat tidak lagi ke Kecamatan Sinjai St. Londe 3 Siswa Dusun kambuno selatan Utara untuk mengobati beberapa penyakit yang Suryani 14 Siswa Dusun kambuno Timur harus ditangani oleh Dokter Ahli. Serta pengadaan Haeria 22 Siswa Dusun kambuno Timur Ambulance Desa dalam bentuk kapal untuk Sukaena 15 Siswa Dusun kambuno Timur mempermudah masyarakat dalam Sairah 24 Siswa Dusun kambuno Timur Zakaria 16 Siswa Dusun kambuno Timur Bidang Keagamaan Patiman 13 Siswa Dusun P. Liang-Liang Suhti 14 Siswa Dusun P. Liang-Liang Desa Pulau harapan mempunyai penduduk yang heterogen dilihat dari agama dan keyakinan Perkembangan pembangunan di bidang Dg. 12 Siswa Dusun P. Liang-Liang 20 Siswa Dusun P. Liang-Liang Rela Sumber : Profil Desa Tahun 2015. spiritual dapat dilihat dari banyaknya sarana peribadatan dapat dilihat pada tabel berikut ini: bangan ilmu keagamaan dibidang baca tulis Al- Tabel 4 QurAoan didesa pulau harapan berjalan sangat Data Masjid Nama Masjid Al Jazairiah Ketua Takmir Lokasi Dusun Adhan Kambuno Barat Dusun Baburahman Kambuno Timur Al-Badiyat Saefuddi Status Berdiri /Luas Ket Tahun Tanah banyaknya tempat pengajian yang dikelola secara yang dikelola secara kelompok/TK-TPA. Hibah Program Pemerintah Desa dibidang keaga- maan diantarannya: Dusun Pulau Liang-liang Andi Aziz Hibah . Peningkatan Remaja Mesjid. Data TPQ di Desa Pulau Harapan . Kegiatan-kegiatan Tk/TPA ALJazairiah Lokasi Pengajar Status Berdiri Tanah Tahun Ket Barat Sumber : Profil Desa Tahun 2015 interaktif dengan seluruh lapisan masyarakat. Bantuan falisilitas untuk keperluan tempat Dusun Kambuno 3 Orang pembentukan majelis Taklim dan pengaktifan Tabel 5 Nama TPQ didukung oleh masyarakat ini dapat bahwa masih mandiri oleh masyarakat selain tempat pengajian Hibah Sumber : Profil Desa Tahun 2015 Tabel di atas menunjukkan bahwa pengem- Hibah 48 santri ibadah atau pelaksanaan ibadah. Peningkatan dan pemeliharaan etika dan adat istiadat yang ada dan tumbuh di masyarakat. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin Lapangan Sepakbola terfokus pada peningkatan fasilitas tempat baca Bak Penampungan Air tulis-Al-QurAoan dan peningkatan kesejahteraan Sumber : Profil Desa Tahun 2015 Belum adanya program pemerintah desa guru mengaji. Salah satu guru mengaji Mihaya dan diperkuat dengan informan lainnya H. Adhan dan St. Londe tentang tanggapan terhadap program strategis di bidang keagamaan mengatakan bahwa : AuJika pemerintah desa pulau harapan menginginkan seluruh masyarakat yang ada didesa ini semua pandai mengaji, maka diharapkan dalam merancang program strategis dibidang keagamaan agar kiranya dapat melengkapi fasilitas-fasilitas Baca Tulis Al-QurAoan pada tempat yang dikelola oleh masyarakat secara mandiri maupun yang dikelola oleh supaya tidak membebankan lagi kepada masyarakat misalnya harus membeli AlQurAoan untuk anaknyaAy. (Wawancara Tanggal 09 Mei 2. Dapat dilihat bahwa masyarakat menginginkan kepada pemerintah Desa Pulau Harapan selain memperhatikan fasilitas Baca Tulis AlQurAoan yang dikelola oleh kelompok juga dapat memperhatikan dan mengadakan fasilitas Baca Tulis Al-QurAoan yang dikelola secara mandiri oleh Sarana dan Prasarana Pada sebagian infrastruktur, pihak Desa telah berhasil menghimpun swadaya masyarakat yang terkoordinir di masing-masing RT dan RW. Tabel 7 Untuk peningkatan perekonomian masyarakat maka diperlukan pengembangan sumber daya manusia dan pemamfaatan sumber daya alam serta pengembangan infrastruktur Desa, ini didukung dengan hasil wawancara kami dengan Sukarman dan wakil ketua BPD Rasmawati Muin. mengatakan bahwa : Aukami selaku perwakilan BPD Desa Pulau Harapan dalam rapat koordinasi program kerja desa pada tanggal 05 April 2016 menawarkan beberapa program kerja desa dalam menunjang pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) dan Pemamfaatan Sumber Daya Alam (SDA) itu semua tergantung dari Infrastruktur yang ada maka saya menawarkan diantaranya : Pembangunan bak penampungan air . Perbaikan Dermaga . Gedung Posyandu, . Pembangunan jalan . Pembangunan drainase. Perbaikan gedung pendidikan utamanya gedung TK. Kelanjutan . Pembangunan jembatang penghubung Pulau Kambuno dengan Pulau LiangLiang . Penghijauan lapangan. dan tak lupa bagaimana pemerintah desa bisa memamfaatkan hibah-hibah pemerintah yang diberikan pada masyarakat dengan melakukan proses pendampinganAy. (Hasil Wawancara tangal 09 Mei 2. Jumlah Prasarana Dan Sarana DesaTahun 2015 Jenis prasarana & sarana desa Jalan Rabat Beton Untuk melihat progam strategis pemerintah Tahun 2015 Volume 3,90 km Gedung Pendidikan 7 gedung Gedung Serbaguna Gedung Posyandu Jalan Stepak/Kecil Dermaga Pantai/Tambatan perahu desa tentang pengembangan infrastruktur Desa . Peningkatan dan pemeliharaan sarana dan prasaran pendidikan, kesehatan dan keamanan. Peningkatan sarana dan prasarana jalan desa, kebersihan, transportasi, perumahan, penyediaan air bersih, drainase, seni dan olah raga. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 Ada beberapa program kerja yang dianggap menjadi Kecamatan tersendiri dan Desa Pulau penting oleh peneliti belum mampu diimplemen- Harapan salah satu desa didalamnya. Sekitar tahun tasikan oleh Pemerintah Desa salah satu contonya 2001-2012 Pasca dilakukannya Pemekaran, maka adalah tempat pembungan akhir sampah (TPAS) Desa Pulau Harapan yang telah mendapat legiti- seperti yang dikatakan oleh Rusdi bahwa : masi sebagai desa di kecamatan Pulau Sembilan. AuSalah satu program yang harus dirancang oleh pemerintah desa pulau harapan adalah bagaimana mampu menyiapkan tempat pembuangan akhir sampah dengan membuat sebuah tanggul besar untuk dijadikan tempat pembuangan sampah jadi masyarakat tidak membuang sampah langsung kelaut yang dapat menyebabkan pencemaran air lautAy. (Wawancara tanggal 27 juni 2. Sebagai kepala Desa pertama adalah Muh. Tamar dan digantikan oleh Tanhar SH yang merupakan Pelaksana tugas kepala desa sekaligus menjabat sebagai Camat Pulau Sembilan. Pada tahun 2013, diambil alih oleh Abdul Latif. Sos. Pada tahun 2014 dilaksanakan pemilihan langsung kepala desa, maka terpilihlah H. Ambo Sakka sebagai Dalam pengembangan infrastruktur Desa kepala desa ke 2 untuk masa jabatan 2014-2020. harus ada pengawasan yang dilakukan oleh pihakpihak terkait baik itu dari internal Desa misalnya BPD Eksternal Pemerintahan misalnya Inspektorat. BPK dan KPK sebagaimana yang dikatakan oleh salah satu tokoh pemuda yang saat ini telah menjadi Ketua Komisi I DPRD Pembagian wilayah di Desa Pulau Harapan terdiri atas 2 Pulau Kecil yaitu Pulau Kambuno dan Pulau Liang-liang dan terbagi dalam 4 dusun Dusun Barat. Dusun Kambuno Timur. Dusun Kambuno Selatan dan Dusun Pulau Liang-Liang. Kabupaten Sinjai Muzawwir. Pd. mengatakan bahwa : Kambuno Tabel 8 Nama Pejabat Wilayah Administrasi Pemerintah AuDengan banyaknya dana yang diberikan kepada desa sudah semestinya pemerintah desa membangun Infrastruktur yang dibutuhkan oleh masyarakat. Dalam pengimplementasian program infrastruktur desa harus ada pengawasan yang dilakukan baik itu dari pihak Internal pemerintahan Desa misalnya BPD maupun pihak Eksternal misalnya Inspektorat. BPK dan KPK agar pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah Desa sesuai dengan yang direncanakan. (Hasil wawancara tanggal 27 Juni 2. Bidang Pemerintahan Umum Secara singkat sejarah Desa Pulau Harapan, sekitar tahun 1980-an sampai tahun 2001 Pulau Desa Pulau Harapan Tahun 2015 Na ma Jabatan 1 H. Ambo Sakka Kepala Desa 2 Anwar. Sos Sekretaris Desa 3 Takbir Bendahara 4 Irawati Kepala Urusan Umum 5 Karmila. Kepala Seksi Pemerintahan 6 Arham Ubais Pembangunan 7 Sirajuddin. Shi Kepala Seksi Kesejahteraan 8 M. Syukri Kepala Dusun Kambuno Barat 9 Muh. Syahrir Kepala Dusun Timur 10 Irfan Tamar Kepala DusunKambuno selatan 11 Muh. Tahir Kepala Dusun Pulau Liang-Liang Sumber : Profil Desa Tahun 2015 Sembilan sebelumnya adalah sebuah kelurahan dikecamatan Sinjai Utara dibawah kepemimpinan Beberapa Organisasi Lembaga (Lura. Abd Gaffar dan setelah itu dilakukanlah Kemasyarakatan yang ada di Desa Pulau Harapan Pulau Sembilan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin . Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Merupakan lembaga perwujudan demokrasi . Lembaga Kemasyarakatan Desa . Pembentukan dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. BPD Lembaga Kemasyarakatan sebagaimana dimak- dapat dianggap sebagai "parlemen" desa. BPD sud dapat dibentuk atas prakarsa yang difasili- merupakan lembaga baru di desa pada era otonomi tasiPemerintah melalui musyawarah dan mufa- daerah di Indonesia. Pembentukan Lembaga Kemasyarakatan Anggota BPD adalah wakil dari penduduk desa bersangkutan berdasarkan keterwakilan wilayah yang ditetapkan dengan cara musyawarah dan Desa ditetapkan dalam Peraturan Desa (Perde. dan ditetapkan oleh Kepala Desa. Tujuan dibentuknya lembaga kemasyarakatan Anggota BPD terdiri dari Ketua Rukun Warga, pemangku adat, golongan profesi, pemuka . Tercapai dan terpeliharanya nilai-nilai kehi- agama dan tokoh atau pemuka masyarakat lainnya. dupan masyarakat desayang berasaskan Masa jabatan anggota BPD adalah 6 tahun dan gotong royong dan kekeluargaan. dapat diangkat/diusulkan kembali untuk 1 kali . Terwujudnya kelancaran pelaksanaan tugas masa jabatan berikutnya. Pimpinan dan Anggota pemerintahan, pembangunan dan kemasya- BPD tidak diperbolehkan merangkap jabatan seba- rakatan di Desa yang berdayaguna dan ber- gai Kepala Desa dan Perangkat Desa. Ketua BPD dipilih dari dan oleh anggota . Terwujudnya kesejahteraan masyarakat atas BPD secara langsung dalam Rapat BPD yang diadakan secara khusus. BPD berfungsi menetap- kan Peraturan Desa bersama Kepala Desa, menam- . Terwujudnya pung dan menyalurkan aspirasi masyarakat. Tabel 9 Nama Anggota Badan Permusyawaratan Desa Pulau Harapan Nama Jabatan SUKARMAN Ketua RASMAWATI MUIN Wakil Ketua NURHAYATI Sekretaris ST. JULMIA Anggota RUSDI Anggota MUH. LUTFI Anggota HASBI Anggota MUHDASING Anggota ABD. RAHMAN Anggota MUH. BAKRI Anggota RISNAWATI Anggota Sumber : Profil Desa Tahun 2015 unsur masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalianpembangunan yang bertumpu pada masyarakat. Tugas Dan Fungsi Lembaga Kemasyarakatan Desa mempunyai tugas membantu Pemerintah Desa dan merupakan mitra dalammemberdayakan masyarakat desa. Tugas LKD meliputi: Menyusun rencana pembangunan secara partisipatif dengan mengakomodir kebutuhan masyarakat menyelesaikan permasalahan yang ada dan mengoptimalkan potensi yang ada. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 . Melaksanakan, mengendalikan, memanfaatkan, memelihara dan mengembang- . Pembinaan Kesajahteraan Keluarga (PKK) . Tujuan, gerakan PKK bertujuan member- kan pembangunan secara partisipatif. dayakan keluarga untuk meningkatkan . Menggerakkan, memotivasi dan meng- kesejahteraan menuju terwujudnya kelu- embangkan partisipasi, gotongroyong, arga yang beriman dan bertaqwa kepada dan swadaya masyarakat. Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia . Menumbuhkembangkan kondisi dinamis dan berbudi luhur, sehat sejahtera, maju masyarakat dalam rangka meningkatkan dan mandiri, kesetaran dan keadilan pemberdayaan masyarakat dalam pemba- gender serta kesadaran hukum dan ngunan di segala bidang . Fungsi Lembaga Kemasyarakatan: Program Pokok PKK adalah . pengha- . Penampungan dan penyaluran aspirasi yatan dan pengamalan Pacasila. goto- masyarakat d alam pembangunan. Penanaman dan pemupukan rasa persa- perumahan dan tata laksana rumah tuan dan kesatuan masyarakat dalam . pendidikan daan ketrampilan. kerangka memperkokoh Negara Kesa- . pengembangan kehidu- tuan Republik Indonesia. pan berkoperasi. kelestarian lingku- . Peningkatan kualitas dan percepatan ngan hidup. perencanaan sehat. Pokja pelayanan pemerintah kepada masya- I: Keagamaan. Pokja II: Pendidikan daan ketrampila Pokja i: Sandang. Pangan . Penyusunan rencana, pelaksana, pengendali, hasil-hasil pembangunan secara partisipatif. Penumbuhkembangan Tangga Pokja IV : Kesehatan. Perlindungan Masyarakat/LINMAS, masih ada Lembaga-lembaga lain Secara keseluru- han lembaga-lembaga desa terdiri dari: prakarsa, partisipasi serta swadaya goto- LKMD ngroyong masyarakat. PKK Pemberdayaan dan peningkatan kesejahteraan keluarga. LINMAS KARANG TARUNA Pemberdayaan hak politik masyarakat. KELOMPOK TANI NELAYAN Pengembangan kreatifitas, pencegahan BUMDES kenakalan, penyalahgunaan obat terlarang . bagi remaja. Pendukung media komunikasi, informasi, sosialisasi antara Pemerintah Desa dan Perumahan dan Tata laksana Rumah Dari data diatas Pemerintah Desa Pulau Harapan memfokuskan pada program strategis Program Peningkatan Kualitas SDA aparat Desa. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin Program Pelatihan tugas dan tanggungjawab Perangkat Desa. Sebagai bagian dari proses pendidikan, sarana dan prasarana pendidikan harus mendapat Program Pembinaan perangkat Desa. perhatian penting. Desa yang tidak memiliki sarana Perogram Peningkatan partisipasi lembaga- pendidikan pasti mengalami kendala pada proses Lembaga desa dalam kegiatan pembangunan pencapaian hasil pendidikan dalam pengembangan Desa. Sumber Daya Manusia (SDM). Desa Pulau Sembi- PEMBAHASAN PENELITIAN lan yang telah memiliki fasilitas pendidikan mulai Bidang Pendidikan dari tingkatan Sekolah Dasar (SD) sampai dengan Pendidikan menjadi hal yang sebaiknya kita Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) harus diman- ketahui untuk menambah wawasan kita terhadap faatkan oleh masyarakat sebagai bagian terpenting hal yang selalu berkaitan dengan kehidupan kita yang ada di Desa. sehari-hari, karena kita selalu melewati proses Bidang Perekonomian Desa Oleh sebab itulah kita sebagai pelaku Usaha untuk menggalakkan pembangunan harus paham juga apa pengertian pendidikan itu desa yang dimaksudkan untuk memperbaiki dan Pendidikan bukan hanya untuk di ketahui meningkatkan taraf hidup serta kondisi sosial melainkan dengan memahaminya lalu berusaha masyarakat desa yang merupakan bagian terbesar untuk menjalankan perosesnya berdasarkan apa dari masyarakat Indonesia, melibatkan tiga pihak, yang memang tertuang dalam pendidikan tersebut. yaitu pemerintah, swasta dan warga desa. Dalam Kita terlalu sering melihat berbagai kejadian nyata prakteknya, peran dan prakarsa pemerintah masih yang mencoreng nama baik dari pendidikan dominan dalam perencanaan dan pelaksanaan mungkin salah satu penyebabnya adalah dikarena- kan mereka tidak menguasai nilai-nilai apa yang di kemampuan teknis warga desa dalam pemba- artikan dalam kata pendidikan itu sendiri. ngunan desa. Berbagai teori mengatakan, bahwa untuk meningkatkan Keputusan dalam bidang pendidikan yang kesadaran dan partisipasi warga desa menjadi telah diprogramkan oleh pemerintah Desa Pulau kunci keberhasilan pembangunan desa. Sedangkan Harapan tentu membutuhkan kegiatan sosialisasi untuk menumbuhkan kesadaran warga desa akan dimasyarakat, agar masyarakat memahami dan pentingnya usaha-usaha pembangunan sebagai sejalan dengan keinginan mereka. Dalam hal ini sarana untuk memperbaiki kondisi sosial dan sosialisasi tentang pendidikan merupakan hal dalam meningkatkan partisipasi warga desa dalam penting yang harus dilakukan oleh pemerintah pembangunan banyak tergantung pada kemampuan Desa. Sebagaimana dikatakan oleh Atmosoeprapto Eksistensi pemerintah dalam dalam memba- (Kisdarto. 2000:2. Pendidikan adalah proses ngun ekonomi pedesaan melalui strategi program pembentukan kecakapan yang fundamental secara kerja melihat dari Permasalahan Desa yang selama intelektual dan emosional ke arah alam dan sesama ini secara umum sebetulnya hanya satu, bahwa manusia dalam bentuk sosialisasi. desa jauh tertinggal di bandingkan dengan kota. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 Bilamana melihat akar permasalahannya sederhana keenam, pemantapan keterpaduan pembangu- dikarenakan pemerintah selama ini mengacu nan desa berwawasan lingkungan. kepada pembangunan yang bersifat sentralistik. Bidang Kesehatan Dengan semangat UU Desa yang telah disahkan Pembinaan ini ditujukan untuk pembentukan pembangunan di pedesaan tentunya dengan sema- masyarakat yang sehat, baik fisik maupun mental ngat baru disertai pembangunan tidak sentralistik serta mampu berperan dalam upaya meningkatkan lagi melainkan desentralisasi, sehingga diharapkan kesehatan masyarakat dan lingkungannya. Dalam proses pembangunan di pedesaan akan terjadi percepatan perekonomian desa. penyelenggaraan pemerintah desa. Yang dimaksud Sebagaimana dikatakan oleh Haeruman dengan memfasilitasi adalah upaya memberdaya- . bawa ada dua sisi pandang dalam kan daerah otonomi melalui pemberian pedoman, pengembangan perekonomian desa yaitu: bimbingan, pelatihan, arahan dan supervisi. Pengembangan perekonomia desa dipandang Pemerintah Desa Pulau Harapan Kecama- sebagai suatu proses alamiah yang bertumpu tan Pulau Sembilan dalam melaksanakan pembi- pada potensi yang dimiliki dan kemampuan naan terhadap masyarakat dengan cara mengum- masyarakat desa itu sendiri. Pendekatan ini pulkan masyarakat untuk memberikan pengertian meminimalkan campur tangan dari luar sehi- tentang apa-apa yang perlu dilaksanakan suatu ngga perubahan yang diharapkan berlangsung kegiatan dan bagaimana pelaksanaannya nanti di dalam rentang waktu yang panjang Apabila masyarakat telah memahami Sisi yang lain memandang bahwa pengemba- dan mengerti tentang hal tersebut maka pemerintah ngan perekonomian desa sebagai suatu interaksi desa tinggal mengarahkan dan memberikan bimbi- antar potensi yang dimiliki oleh masyarakat ngan bagaimana system pengelolaan suatu prog- desa dan dorongan dari luar untuk mempercepat ram di Bidang Kesehatan. Begitupun perhatian pemerintah desa di bidang kesehatan terbukti di pokok pembangunan pedesaan adalah tercipa- setiap dusun yang ada di desa ini di adakan nya kondisi ekonomi rakyat di pedesaan yang posyandu yang mana di tempat ini disetiap bulan di kukuh, dan mampu tumbuh secara mandiri dan Sasaran pembangunan pedesaan kepada ibu baik ibu-ibu menyusui, nifas, dan juga tersebut diupayakan secara bertahap dengan tempat pemberian makanan tambahan bagi anak- langkah: pertama, peningkatan kualitas tenaga anak usia dini dan pemberian vitamin, imunisasi kerja di pedesaan. kedua, peningkatan kemam- baik imunisasi campak, bcg, dpt, oleh tenaga puan aparatur pemerintah desa. ketiga, pengua- tan lembaga pemerintah dan lembaga masyara- posyandu yang dipandu oleh tim penggerak PKK kat desa. keempat, pengembangan kemampuan Desa. Adapun sosial ekonomi masyarakat desa. kelima, peng- Sebagaimana yang dikatakan oleh Siagian embangan sarana dan prasarana pedesaan. (Siagian 1996: 27-. bahwa Berkaitan dengan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin badan kesehatan tersebut sering dijuluki sebagai Pendidikan Agama Islam dikembangkan kesehatan jasmani yaitu jika koordinasi organ- dengan menempatkan nilai-nilai agama dan budaya organ tubuh manusia atau makhluk hidup lainnya luhur bangsa sebagai spirit dalam proses penge- dalam keadaan yang stabil atau normal. Sementara lolaan dan pembelajaran. Hal ini ditunjukan antara kesehatan rohani merupakan kesehatan jiwa manu- lain dengan mengintegrasikan wawasan keaga- sia atau makhluk hidup yang memiliki akal dan maan pada progam kerja pemeritah desa dengan pikiran, apabila seorang tersebut memiliki koordi- menyediakan dukungan bahan dan sarana pembe- nasi pikiran dan hati yang tenang sekaligus lajaran seperti kitab suci, buku referensi keaga- nyaman pada saat itu. maan dan tempat ibadah. Namun demikian, pelak- Yang tak kalah pentinganya dalam melihat sanaan pendidikan keagamaan terkadang masih keberhasilan bidang kesehatan adalah bagimana belum sepenuhnya menjadi alat perubahan nilai program yang dilakukan oleh pemerintah desa budaya masyarakat, tetapi masih lebih mengutama- mampu menyadarkan masyarakat untuk melakukan kan mengajarkan nilai-nilai budaya lama. Peserta pengobatan pada sarana kesehatan yang telah didik kurang dibekali dengan realitas yang berkai- tan dengan hakekat hidup dan kehidupan sehari- Bidang Keagamaan hari yang dialami di lingkungan tempat tinggalnya. Mayoritas masyarakat Desa Pulau Harapan Pendidikan agama Islam bukan hanya bisa didapat adalah beragama Islam. Pendidikan keagamaan itu pada jenjang persekolahan tetapi juga dalam sendiri merupakan suatu upaya atau proses yg lingkungan keluarga dan masyarakat dengan diba- dilakukan secara sadar dan terencana membantu ngunya berbagai macam tempat pendidikan keaga- masyarakat melalui pembinaan bimbingan dan maan salah satu contohnya adalah tempat Baca pengembangan potensi mereka secara optimal agar Tulis Al-QurAoan baik yang dikelola secara mandiri nanti dapat memahami menghayati dan mengamal- maupun secara kelompok. Perubahan ini sebagai kan ajaran Islam sebagai keyakinan dan pandangan akibat dari kemajuan ilmu pengetahuan dan tekno- hidup demi keselamatan di dunia dan akherat serat Hal ini sesuai dengan prinsip pengembangan merupakan usaha yang sistimatis pragmatis dan kurikulum yaitu tanggap terhadap perkembangan metodologis dalam membimbing anak didik atau ilmu pengetahuan, teknologi dan seni. tiap individu dalam memahami menghayati dan Bidang Infrastruktur/Sarana Prasarana mengamalkan ajaran Islam secara utuh demi ter- Meskipun sasaran pembangunan perdesaan bentuk kepribadian yang utama menurut ukuran merupakan kegiatan yang multidimensi dan multi Islam. Dan pendidikan keagamaan juga merupakan sektoral, pembangunan infrastruktur perdesaan segala upaya pembinaan dan pengembangan dituntut untuk dapat memperhatikan aspek-aspek potensi anak didik untuk diarahkan mengikuti jalan penting pembangunan perdesaan. Dengan pemba- yang Islami demi memperoleh keutamaan dan ngunan infrastruktur yang terintegrasi dan tersink- kebahagiaan hidup di dunia dan di akherat. ronisasi dengan pembangunan perdesaan, pembangunan infrastruktur diharapkan dapat menopang Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurnal Ilmiah AdministrasitaAo ISSN 2301-7058 Vol 7. No. Desember 2016 kegiatan yang diinginkan. Termasuk diantaranya satu cara yang ditempuh sebagai suatu upaya adalah sektor-sektor ekonomi yang akan dikem- pembangunan wilayah perdesaan, dimana peran bangkan dalam suatu kawasan. Program pemba- desa dikuatkan sebagai pusat produksi dan ngunan infrastruktur perdesaan merupakan salah Keterkaitan tersebut dapat mengu- satu program pembangunan infrastruktur untuk rangi ketergantungan kawasan perdesaan terhadap kawasan desa dalam kategori berkembang yang kawasan perkotaan, dan mengurangi angka urban berbasis pada partisipasi masyarakat. Adapun mak- masyarakat dari desa ke kota. sud dilaksanakannya kegiatan ini adalah dalam Bidang Pemerintahan Umum rangka mengurangi kemiskinan dan memperkuat Secara umum di Indonesia, desa dapat dika- implementasi tata kelola pemerintahan yang baik takan sebagai suatu wilayah terkecil yang dikelola . ood governanc. di tingkat pemerintah desa. secara formal dan mandiri oleh kelompok masyara- Seperti yang dijelaskan di atas, pemerintah kat yang berdiam di dalamnya dengan aturan- Indonesia saat ini telah menerapkan strategi aturan yang disepakati bersama, dengan tujuan konvensional dalam rangka membangun desa yang menciptakan keteraturan, kebahagiaan dan kese- sejahtera dan merata, melalui banyak program jahteraan bersama yang dianggap menjadi hak dan yang dilakukan. Dengan kata lain yang telah tanggungjawab bersama kelompok masyarakat dilakukan pemerintah Indonesia melalui beberapa Wilayah yang ada pemerintahannya Desa program berorientasi untuk pembangunan, berori- langsung berada di bawah Camat. Dalam sistem entasi untuk menciptakan lapangan pekerjaan dan administrasi negara yang berlaku sekarang di berorientasi untuk menghapuskan kemiskinan. Indonesia, wilayah desa merupakan bagian dari Sebagaimana wilayah kecamatan, sehingga kecamatan menjadi Tjokroamidjojo (Tjokroamidjojo 37-. Kawasan instrumen koordinator dari penguasa supra desa Perdesaan memiliki peran yang penting dalam (Negara melalui Pemerintah dan pemerintah mendukung pembangunan nasional. Kemandirian pembangunan kawasan perdesaan merupakan salah Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun satu pendekatan dalam pembangunan kawasan 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Desa atau perdesaan dalam mendorong perkembangan eko- yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut nomi di kawasan desa dengan memanfaatkan desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang potensi yang ada di desa tersebut. Perkembangan memiliki batas-batas wilayah yang berwenang Infrasturktur akan mendukung pengembangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masya- ekonomi kawasan perdesaan yang diharapkan rakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam pedesaan terhadap kota, dan menguatkan peran sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik desa sebagai pusat produksi dan kebutuhan Indonesia. Pengertian desa dari sudut pandang sumberdaya pembangunan. Membangun hubungan sosial budaya dapat diartikan sebagai komunitas keterkaitan antar desa-kota juga merupakan salah dalam kesatuan geografis tertentu dan antar mereka Program Studi Ilmu Administrasi Negara Strategi Program Kerja Pemerintah dalam Membangun Masyarakat Mandiri di Desa Pulau Harapan Kecamatan Pulau Sembilan Jafar B Oleh: Asriadi AR & Baharuddin saling mengenal dengan baik dengan corak kehi- implementasi program kerja pembangunan dupan yang relatif homogen dan banyak bergan- sehingga pekercayaan masyarakat tetap ada. tung secara langsung dengan alam. Pemerintah harus menyiapkan langkah-langkah KESIMPULAN DAN SARAN cara-cara Kesimpulan masyarakat dalam berpartisipasi. Memberikan Masyarakat dan pemerintah di desa Pulau ruang yang besar untuk masyarakat dalam Harapan Kecamatan Pulau Sembilan mengingin- memberikan pendapat ataupun kritikan kepada kan pemerintah merupakan pemegang kendali utama pada proses pelaksanaan pembangunan Pemerintah dan masyarakat harus berjalan atau menjadi perancang dan pengimplementasian bersamaan dalam proses pembangunan di Desa program kerja desa. Langka untuk meningkatkan sehingga memungkinkan pembangunan berja- suatu pembangunan itu adalah partisipasi dari lan lancar dan masyarakat lebih meningkatkan Pembanguanan tanpa adanya par- tisipasi akan terbengkalai oleh kerena itu langka Pemerintah dan masyarakat harus meningkat- atau strategi yang di buat pemerintah Desa Pulau kan hubungan atau kordinasi dengan baik sehi- Harapan Kecamatan Pulau Sembilan untuk mere- ngga akan memunculkan banyak keberhasilan alisasikan program kerja ialah: dalam pembangunan. Melibatkan masyarakat dalam musyawarah dan mendengarkan ide-ide atau pokok-pokok pikiran yang di kemukakan masyarakat. Membangun hubungan yang baik dengan Strategi ini masyarakat akan ikut berpatisipasi di karnakan bahwa masyarakat merasa ada hubungan antara pemerintah. Menjadi utama atau memberikan contoh yang baik juga merupakan langkan yang harus dilakukan pemerintah desa pulau Saran